Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. III FSK 1038/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia NSA Anna Dalkowska, Sędzia WSA (del.) Mirella Łent, Protokolant asystentka sędziego Katarzyna Malinowska, po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 613/21 w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 14 czerwca 2021 r., nr SKO.414.315.2021 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2015-2019 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na rzecz A.R. kwotę 17.357 (słownie: siedemnaście tysięcy trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok sądu pierwszej instancji.

Wyrokiem z 18 maja 2022 r., I SA/Sz 613/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę A.R. (dalej: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z 14 czerwca 2021 r., nr SKO.414.315.2021, w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2015-2019.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Skarżący w latach 2015-2019 posiadał na terenie Gminy C. niezabudowane nieruchomości i z tego tytułu był podatnikiem podatku od nieruchomości, rolnego oraz leśnego. Strona, poza posiadanym na terenie Gminy C. gospodarstwem rolnym, prowadziła koncesjonowaną pozarolniczą działalność gospodarczą polegającą na wydobywaniu torfu, jako Zakład T. Powyższa działalność wykonywana była w oparciu o koncesję na wydobywanie metodą odkrywkową kopaliny stanowiącej torf ze złoża "Ł." położonego w rejonie miejscowości C. na terenie działki [...] obr. Ł. Na podstawie składanych przez podatnika informacji Burmistrz C. dokonywał ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w drodze decyzji. Następnie organ powziął informację o licznych zmianach uzyskanej w 2003 r. koncesji na wydobywanie torfu ze złoża "Ł.", w tym zmianie z 2012 r. polegającej na zwiększeniu obszaru górniczego i terenu górniczego z uprzednio wyznaczonego na 108.506,00 m2 do 561.519,80 m2. W związku z tym postanowieniem z 27 lutego 2020 r. organ wznowił z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie łącznych zobowiązań pieniężnych za lata 2015-2019, zakończonej decyzjami ostatecznymi. Po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego Burmistrz C. wydał 18 grudnia 2020 r. decyzję, w której uchylił ostateczne decyzje za poszczególne lata 2015-2019 i jednocześnie odpowiednio ustalił za te lata łączne zobowiązania pieniężne. Decyzją z 14 czerwca 2021 r. SKO w Koszalinie uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. i w tym zakresie umorzyło postępowanie z uwagi na przedawnienie zobowiązania podatkowego, a w pozostałej części utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.