Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1822/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska WSA Piotr Godlewski Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 19 września 2023 r. nr SKO.405.ŚR.2008.987.2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S.S. (dalej jako: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu (dalej: "SKO", "Kolegium" lub "organ odwoławczy") z dnia 19 września 2023 r. nr SKO.405.ŚR.2008.987.2023 uchylająca decyzję Burmistrza K. (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") z dnia 24 sierpnia 2023 r. nr ŚR.5212.S.107.B.2023.ŚP i jednocześnie orzekająca o odmowie przyznania skarżącemu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco;

Wnioskiem z dnia 3 sierpnia 2023 r. skarżący zwrócił się do Burmistrza o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką – K.S., ur. [...] maja 1948 r.

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Burmistrz wskazaną wyżej decyzją z dnia 24 sierpnia 2023 r., działając w oparciu o art. 2, art. 17, art. 18, art. 20 ust. 3 i 4, art. 24, ust. 1, ust. 2a, ust. 4, art. 26 ust. 1, ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 390 z późn. zm.; dalej: "u.ś.r.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej: "k.p.a."), odmówił przyznania skarżącemu wnioskowanego świadczenia.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że K.S. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. Orzeczenie zostało wydane na stałe. Wynika z niego, że nie da się ustalić daty powstania niepełnosprawności. Matka skarżącego jest osobą schorowaną przewlekle. W toku postępowania ustalono, że K.S. pozostaje w związku małżeńskim z L.S. Jej mąż nie ma ustalonego stopnia niepełnosprawności. Z zaświadczenia lekarskiego z dnia 4 sierpnia 2023 r. wynika, że ze względu na liczne ciężkie schorzenia nie może sprawować opieki nad żoną. Leczy się na rozedmę płuc, torbiele na nerkach, ma endoprotezę stawu biodrowego, w związku z czym sam wymaga pomocy. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu socjalnego ustalono, że opiekę nad K.S. sprawuje skarżący, który mieszka razem z rodzicami. Do wykonywanych przez skarżącego w ramach opieki czynności należą: robienie zakupów, przygotowanie posiłków, odwożenie do lekarzy, kontrolowanie terminów wizyt, wybieranie i podawanie leków, pomoc przy myciu, kąpaniu, ubieraniu, zabezpieczanie opału na zimę, palenie w piecu, sprzątanie, pranie, zmienianie pościeli, opłacanie rachunków, załatwianie spraw urzędowych. Ustalono również, że skarżący ma czworo rodzeństwa, które nie może sprawować opieki nad matką, ze względu na pracę i odległość miejsca zamieszkania. Skarżący był zatrudniony do dnia 31 lipca 2023 r. Również od tego dnia zaprzestał prowadzenia gospodarstwa rolnego.