Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. I SA/Kr 214/24

|Sygn. akt I SA/Kr 214/24 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 kwietnia 2024 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski (spr.), Sędziowie: WSA Inga Gołowska, WSA Michał Niedźwiedź, Protokolant: specjalista Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r., sprawy ze skarg A. sp. z o.o. w W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 13 grudnia 2023 r. nr SKO.Pod/4140/1140/2023, z dnia 10 stycznia 2024 r. nr SKO.Pod/4140/1141/2023 w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata: 2018, 2019 - skargi oddala -

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzjami z 19 i 18 września 2023 r. nr PD-01-4-3120.4.71.2023.KJ oraz PD-01-4-3120.4.72.2023.KJ ustalił, że A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. ( dalej jako A. , Spółka lub Skarżąca) określił podatek od nieruchomości za 2018 r. i 2019 r. w kwocie 91 350 zł. i 89 277 zł. dotyczący tablic reklamowych trwale związanych z gruntem.

W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że w dniu 26 maja 2023 r. Spółka A. przesłała zestawienie nośników reklamowych znajdujących się na terenie Gminy Miejskiej Kraków wraz z podaniem ich wartości początkowej osobno dla każdego środka trwałego według stanu na dzień 1 stycznia 2018 r. oraz datą demontażu. Ponadto przesłano projekty budowlane tablic. Dla każdego nośnika reklamowego została przyporządkowaną litera odpowiadająca konkretnemu projektowi budowlanemu. Z powyższego wynika, że na terenie miasta Krakowa Spółka posiadała 14 typów tablic (A, B, C, D, E,G, H, I, J, K, L, O, P, R). Organ opisał każdy typ tablicy i podkreślił, że w wyniku przeprowadzonej analizy przedstawionych przez Spółkę projektów konstrukcyjno-budowlanych oraz wykonanej podczas oględzin dokumentacji fotograficznej należy stwierdzić, że opis tablic typu A, B, C, D, G, H, J, L potwierdza trwałość powiązania z gruntem nośników reklamowych. Powyższe wynika z tego, że są one przymocowane do podłoża za pomocą fundamentów. Ponadto są związane z gruntem w taki sposób aby, z uwagi na ich masę i rozmiary, zapewnić im stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym (projektowane dla I strefy obciążenia wiatrem). Z ustalonego w badanej sprawie stanu faktycznego wynika, że wielkość nośników reklamowych, ich masa i względy bezpieczeństwa są wyznacznikiem tego czy obiekt budowlany jest trwale związany z gruntem. Wskazano, że w myśl utrwalonego orzecznictwa w tym zakresie wyznacznikiem trwałego związania z gruntem nie może być techniczna możliwość demontażu urządzenia i przeniesienia go w inne miejsce. Ponadto "wolnostojące tablice reklamowe" to urządzenia składające się z kilku elementów stanowiących całość użytkową, takich jak: fundament, konstrukcja nośna słupa, konstrukcja nośna tablicy, ewentualnie także instalacja elektryczna. Stąd też twierdzenie, że możliwość łatwego "odkręcenia" tablicy od fundamentu świadczy o braku "trwałości" nie znajduje uzasadnienia, gdyż tablica ta jest tylko częścią budowli. Jednocześnie fakt, że tablica może zostać odkręcona, a wszystkie jej elementy przeniesione w inne miejsce nie zaprzecza trwałemu związkowi z gruntem. Technologia budowlana istniejąca w obecnych czasach pozwala na odłączenie od fundamentów również budynku, przeniesienie go w inne miejsce i posadowienie go w taki sposób, aby stawiał odpór czynnikom atmosferycznym. Tym samym sama możliwość przeniesienia tablicy w inne miejsce nie zaprzecza jej trwałemu związkowi z gruntem. Organ podatkowy I instancji podkreślił, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym szeroko reprezentowany jest pogląd, że obiekt trwale związany z gruntem winien co do zasady posiadać fundament albo odpowiednio przygotowane podłoże wymagające wykonania koniecznych robót ziemnych. Podkreśla się przy tym, że dla uznania trwałości związania z gruntem nie decyduje fakt posadowienia konstrukcji fundamentowej przynajmniej częściowo poniżej poziomu gruntu. Może być ona posadowiona także wyżej. Jednocześnie w orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się, że posadowienie obiektu na fundamencie nie jest ani jedyną ani konieczną przesłanką "trwałości". Jako utrwalony należy uznać pogląd, zgodnie z którym o tym, czy urządzenie reklamowe jest trwale związane z gruntem czy też nie, nie decyduje sposób i metoda związania z gruntem, nie decyduje również technologia wykonania fundamentu i możliwości techniczne przeniesienia nośnika reklamowego w inne miejsce, ale to, czy wielkość tego urządzenia, jego konstrukcja, przeznaczenie i względy bezpieczeństwa (możliwość oparcia czynnikom zewnętrznym) wymagają takiego trwałego wiązania. W świetle przytoczonego stanu prawnego oraz przytoczonego orzecznictwa sądowego, organ podatkowy uznał, że tablice reklamowe typu A, B, C, D, H, J, L wolnostojące, stanowiące własność Spółki, stanowią budowle trwale związane z gruntem i jako związane z prowadzeniem działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Jednocześnie wskazano, że Spółka jako właściciel tablic reklamowych uznanych za przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości powinna być uznana za Podatnika podatku od nieruchomości w świetle art. 3 ust. 1 u.p.o.l.