Kompetencje rady miejskiej w zakresie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli - Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Po 211/24

Uchwała rady gminy dotycząca ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za kształcenie nauczycieli ma charakter aktu prawa miejscowego, a kompetencje do jej podjęcia należą do rady gminy, zgodnie z domniemaniem właściwości rady do podejmowania spraw w zakresie działania gminy oraz odpowiednich przepisów prawa.

Dnia 5 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Agnieszka Raczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2024 roku sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kobylinie z dnia 25 stycznia 2024r. nr LIV/365/24 w przedmiocie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat w 2024r. za kształcenie nauczycieli oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski pismem z 3 kwietnia 2024 r. wniósł do Sądu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kobylinie (dalej: Rada) z 25 stycznia 2024 r. nr LIV/365/24 w sprawie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego oraz ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat w 2024 r. za kształcenie nauczycieli, w szkołach prowadzonych przez Gminę Kobylin. Zażądał stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kosztów postępowania według nor przepisanych. Uchwale zarzucono istotne naruszenie:

- art. 70a ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 984 ze zm., dalej: u.K.N.) oraz § 5 i § 6 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 sierpnia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, szczegółowych celów szkolenia branżowego oraz trybu i warunków kierowania nauczycieli na szkolenia branżowe (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2628, dalej: rozporządzenie) w zw. z art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990r . o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 ze zm., dalej: u.s.g.) poprzez wkroczenie Rady Miejskiej w Kobylinie w kompetencje organu wykonawczego gminy w zakresie podziału środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli, opracowania planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat oraz określenie specjalności i form kształcenia,