Wyrok NSA z dnia 27 marca 2024 r., sygn. II OSK 1505/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Olga Jasionek po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Kraków od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1295/20 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 maja 2020 r. znak DOZ-OAiK.650.799.2019.WK w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy Miejskiej Kraków na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 14 stycznia 2021 r., VII SA/Wa 1295/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN) z 18 maja 2020 r., znak DOZ-OAiK.650.799.2019.WK, w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków (MWKZ) decyzją z 17 marca 2017 r., nr 41/17, zezwolił Zarządowi Zieleni Miejskiej w Krakowie (ZZM), działającemu w imieniu Gminy Miejskiej Kraków, na usunięcie z przyczyn sanitarnych topoli mieszańcowej o obw. 386 cm, rosnącej na terenie działki nr [...], obręb [...], przy ul. [...] w K., w terminie do 31 maja 2017 r., pod warunkiem wykonania nasadzeń zastępczych krzewów, obejmujących w I etapie obsadzenie grupowe całej powierzchni zieleńca w pasie drogowym przy ul. [...] i ul. [...] oraz trzech zieleńców przy ul. [...], w terminie do 31 maja 2017 r., w II etapie obsadzenie w całości pozostałych zieleńców przy ul. [...] według wytycznych MWKZ, na podstawie złożonego z wyprzedzeniem projektu zieleni zaopiniowanego pozytywnie przez konserwatora, w terminie do 31 maja 2018 r. Zastrzeżono, że wszystkie kwatery obsadzone w etapie II muszą posiadać zabezpieczenie klombów płotkami, a wszystkie nasadzenia krzewów muszą być ściółkowane 5 cm warstwą kory. Nałożono zrazem obowiązek, aby po wykonaniu każdego etapu nasadzeń, niezwłocznie pisemnie powiadomić MWKZ w celu odbioru prac. Termin ważności zezwolenia określono do 31 maja 2018 r.