Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. VII SA/Wa 1295/20

Zabytki

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, , Sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), Sędzia WSA Andrzej Siwek, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2020 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2020 r., znak: [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, działając na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 282, dalej jako "u.o.z.") oraz art. 17 pkt 2, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miejskiej [...] od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej także: "[...]WKZ" lub "organ I instancji") z [...] maja 2019 r., nr [...], nakładającej na ww. Gminę administracyjną karę pieniężną w wysokości 1 000 zł, z powodu braku realizacji zaleceń pokontrolnych z 26 stycznia 2018 r. na terenie układu urbanistycznego [...] wpisanego do rejestru zabytków pod nr[...], dotyczących nasadzeń (zieleń komponowana) w pasie drogowym ulicy [...] w [...], orzekł o utrzymaniu w mocy ww. decyzji [...]WKZ z [...] maja 2019 r.

Do wydania zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (zwanego dalej także "Ministrem" lub "organem II instancji") doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

[...]WKZ decyzją z [...] marca 2017 r., nr [...], zezwolił Zarządowi Zieleni Miejskiej w [...], działającemu w imieniu Gminy Miejskiej [...], na usunięcie z przyczyn sanitarnych topoli mieszańcowej o obw. [...] cm, rosnącej na terenie działki nr [...], obręb [...], przy ul. [...] w [...], w terminie do dnia 31 maja 2017 r., pod warunkiem wykonania nasadzeń zastępczych krzewów, obejmujących w I etapie obsadzenie grupowe całej powierzchni zieleńca w pasie drogowym przy ul. [...] i ul. [...] oraz trzech zieleńców przy ul. [...], w terminie do dnia 31 maja 2017 r. W II etapie decyzja nakazywała obsadzenie w całości pozostałych zieleńców przy ul. [...] według wytycznych [...]WKZ, na podstawie złożonego z wyprzedzeniem projektu zieleni zaopiniowanego pozytywnie przez konserwatora, w terminie do dnia 31 maja 2018 r. Organ I instancji zastrzegł, że wszystkie kwatery obsadzone w etapie II muszą posiadać zabezpieczenie klombów płotkami. Wszystkie nasadzenia krzewów muszą być ściółkowane 5 cm warstwą kory. Po wykonaniu każdego etapu nasadzeń, należy niezwłocznie pisemnie powiadomić konserwatora w celu odbioru prac. Termin ważności pozwolenia określono do dnia 31 maja 2018 r.