Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II SA/Rz 1664/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w R. na zarządzenie pokontrolne Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr WI.7023.257.2023.SM I. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne; II. zasądza od Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie na rzecz strony skarżącej R. sp. z o.o. w R. kwotę 800 zł /słownie: osiemset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarządzeniem pokontrolnym z [...] sierpnia 2023 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: "PPWIS" lub "Organ") nakazał R sp. z o.o. z/s w [...] (dalej: "Skarżąca" lub "Spółka") prowadzić gospodarkę zakaźnymi odpadami medycznymi zgodnie z tzw. "zasadą bliskości", określoną w art. 20 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.) – dalej: "u.o.". Jednocześnie Organ określił, że zarządzenie winno zostać zrealizowane niezwłocznie po otrzymaniu zarządzenia, a ponadto wyznaczył termin przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu naruszeń na 15 września 2023 r.

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie Organ podał, że w okresie 20 – 26 lipca 2023 r. przeprowadził kontrolę Skarżącej w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. W trakcie czynności kontrolnych dokonano analizy wybranych przykładowo kart przekazania odpadów dokumentujących obrót odpadami medycznymi przez kontrolowaną Spółkę z ich wytwórcami z terenu województwa lubelskiego. Przegląd wybranych kart przekazania odpadów medycznych do Skarżącej przez [...] wykazał poprawność prowadzenia ww. weryfikowanych kart przekazania odpadów, przy czym transportującym odpady od wymienionych wytwórców do R sp. z o.o. był P sp. z o.o. w [...]. Ponadto analiza prowadzonej przez Spółkę ewidencji odpadów wykazała okoliczność przekazywania zakaźnych odpadów medycznych do instalacji termicznego przetwarzania odpadów prowadzonej przez S sp. z o. o. z/s w [...] (ostatni transport miał miejsce 18 lipca 2023 r.). Stanowi to naruszenie tzw. "zasady bliskości", o której mowa w art. 20 u.o., zgodnie z którą zakazuje się unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone, a także zakazuje się przywozu na obszar województwa odpadów, wytworzonych poza obszarem tego województwa, w celu unieszkodliwienia, przy czym dopuszcza się unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, w najbliżej położonej instalacji, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze danego województwa lub gdy istniejące instalacje nie mają wolnych mocy przerobowych.