Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności - Wyrok NSA z dnia 22 marca 2024 r., sygn. I OSK 2227/22

Dla przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności gruntów na cele mieszkaniowe zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności decydujące znaczenie ma dzień oddania budynku mieszkalnego do użytkowania zgodnie z przepisami prawa budowlanego, a nie stan nieruchomości na dzień 1 stycznia 2019 r.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 września 2022 r. sygn. akt II SA/Ol 501/22 w sprawie ze skargi A. A. i B. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 29 kwietnia 2022 r. nr SKO.721.15.2022 w przedmiocie wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 8 września 2022 r. sygn. akt II SA/Ol 501/22 uchylił zaskarżone przez A. A. i B. B. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 29 kwietnia 2022 r. nr SKO.721.15.2022 w przedmiocie wydania zaświadczenia oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji:

I) na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", naruszenie prawa materialnego, to jest:

1) art. 13 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 w związku z art. 1a ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. z 2020 r. poz. 2040 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.p.u.w.", polegające na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu, skutkujące niezasadnym uchyleniem postanowienia SKO, a także poprzedzającego go postanowienia organu I instancji, a polegające na przyjęciu, że art. 13 ust. 1 u.p.p. prowadzi do wniosku, że przesłanka przekształcenia, tj. zabudowa gruntu na cele mieszkaniowe, ma zaistnieć z dniem oddania budynku mieszkalnego do użytkowania, a nie od 1 stycznia 2019 r., podczas gdy prawidłowa wykładnia tych przepisów prowadzi do wniosku, że już 1 stycznia 2019 r. nieruchomość musi być, co najmniej, objęta postanowieniami planu miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy, z których wynika przeznaczenie nieruchomości na cele mieszkaniowe.