Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 marca 2024 r., sygn. II SA/Lu 44/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Asesor sądowy Jakub Polanowski (sprawozdawca) Protokolant Referent Kinga Kościejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 27 listopada 2023 r., znak: ZOA-VI.7721.19.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju z dnia 4 października 2023 r., znak: PINB.7355.12.3.2023.

Uzasadnienie

Decyzją z 27 listopada 2023 r., znak: ZOA-VI.7721.19.2023, Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: organ odwoławczy, WINB), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 3 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.; dalej także: Prawo budowlane), po rozpatrzeniu odwołania J. W. (dalej: strona, skarżący), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Biłgoraju (dalej: organ I instancji, PINB) z 4 października 2023 r., znak: PINB.7355.12.3.2023, o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku biurowo-magazynowego na działce nr ewid. [...] w W. R..

W uzasadnieniu decyzji WINB wyjaśnił, że postępowanie administracyjne w tej sprawie zostało wszczęte z urzędu na skutek pisma strony z 22 lutego 2023 r., w którym wnosiła o sprawdzenie legalności opisanego budynku. Podczas oględzin w dniu 26 maja 2023 r. ustalono, że na działce nr ewid. [...] w W. R. realizowany jest budynek biurowo-magazynowy o wymiarach 25,34 m x 11,04 m o konstrukcji murowanej, dwukondygnacyjny z dachem dwuspadowym, krytym blachą. Budynek znajduje się w odległości 1,53-1,55 m od granicy działki strony nr ewid.[...] i 15 m od krawędzi drogi powiatowej. Budynek posiada elewację zewnętrzną ocieploną styropianem o grubości 15-20 cm. Budowa obiektu realizowana jest na podstawie decyzji Starosty Biłgorajskiego z 25 listopada 2021 r., znak: AB.6740.469.2021 o pozwoleniu na budowę. Zgodnie z zatwierdzonym tą decyzją projektem budowlanym ściana budynku od strony granicy z działką nr ewid.[...] (ściana wschodnia) powinna spełniać warunki ściany oddzielenia przeciwpożarowego. Z ustaleń organu I instancji wynikało, że ściana ta posiada ocieplenie zewnętrzne styropianem, materiałem palnym, co nie spełnia warunków ściany oddzielenia przeciwpożarowego. W dniu oględzin nie były prowadzone roboty budowlane, w obiekcie zakończono roboty wykończeniowe.