Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 667/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Asesor WSA Adam Pawlyta (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2024 r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 23 czerwca 2023 r. nr PR.5432.26.2023 w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 23 czerwca 2023 r. znak: PR.5432.26.2023, ldz. 17540/06/2023/GB, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej: Prezes WUG, organ drugiej instancji), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. (dalej: OUG; organ pierwszej instancji) z 9 maja 2023 r., znak: [...], ldz. [...] w sprawie ustalenia D.G. (dalej: strona, skarżący) prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą FHU W opłaty podwyższonej za wydobycie bez wymaganej koncesji 548 ton kopaliny - piasku w kwietniu 2019 r. na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] i [...] obręb [...], w mieście K. przy ul. [...], powiat [...], województwo [...], w wysokości 13 590,00 zł.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.), w związku z art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1752 ze zm.; dalej: p.g.g.).

W oparciu o akta administracyjne ustalono następujący stan faktyczny sprawy.

W dniu 4 kwietnia 2019 r., do OUG w K. wpłynęło pismo Urzędu Miasta K. o podjęcie interwencji w związku ze stwierdzoną nielegalną eksploatacją kopaliny bez wymaganej koncesji na działce o nr ewidencyjnym [...] obręb [...] (i jej przyległych) zlokalizowanych w K. przy ul. [...]. Natomiast 8 kwietnia 2019 r. organ pierwszej instancji przeprowadził wizję terenową wskazanych działek celem potwierdzenia okoliczności prowadzenia na nich wykonywania działalności bez wymaganej koncesji, a mianowicie wydobywania kopaliny. W jej wyniku stwierdzono wyrobisko stokowo-wgłębne o głębokości do ok. 4 m, długości ok. 24 m na kierunku północ-południe, szerokości ok. 13 m w części północnej, ok 7 m w części środkowej i ok. 10 m w części południowej. Ustalono, że prace ziemne wykonywał L.R., który oświadczył że jest pracownikiem D.G. i na polecenie ww. osoby wykonuje prace ziemne polegające na zasypywaniu wyrobiska i wyrównywaniu terenu.