Wyrok NSA z dnia 7 marca 2024 r., sygn. II GSK 27/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt V SA/Wa 1806/23 w sprawie ze skargi W. w P. na opinię Ministra Zdrowia z dnia 10 sierpnia 2023 r. nr ASS.3151.60.2023.MF w przedmiocie opinii o celowości inwestycji 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną opinię; 3. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz W. w P. kwotę 1 257 (tysiąc dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 listopada 2023r., sygn. akt V SA/Wa 1806/23, oddalił skargę W. z siedzibą w P. (dalej: Wnioskodawca, Skarżący, W.) na opinię Ministra Zdrowia (dalej: Minister, MZ) z 10 sierpnia 2023r. nr ASS.3151.60.2023.MF w przedmiocie opinii w sprawie celowości inwestycji.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W dniu 17 maja 2023 r. W., w oparciu o art. 95d ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 2562 z późn. zm.; dalej: ustawa o świadczeniach), wystąpiło do MZ z wnioskiem o wydanie opinii o celowości dla inwestycji pod nazwą "Rozbudowa Zakładu Radioterapii oraz diagnostyki genetycznej, świadczeń rehabilitacji, psychologii i koordynacji pacjentów" (dalej: Inwestycja).

Minister opinią z 30 czerwca 2023 r. negatywnie ocenił celowość inwestycji skutkującej zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej do wniosku nr 004940 pod nazwą "Rozbudowa Zakładu Radioterapii oraz diagnostyki genetycznej, świadczeń rehabilitacji, psychologii i koordynacji pacjentów".

Organ odniósł się do kryteriów oceny inwestycji określonych lp. od 1 do 34 i w zakresie każdego kryterium organ przyznał inwestycji liczbę punktów w skali od 0 do 10 pkt. Całkowity wynik punktowy obliczony według wzoru zawartego w § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 28 grudnia 2021 r. w sprawie formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla inwestycji skutkujących zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2487, dalej: rozporządzenie w sprawie formularza IOWISZ, rozporządzenie) dla wspomnianej Inwestycji wyniósł 0,00 punktów.