Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 marca 2024 r., sygn. II SA/Bd 1443/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Korycka asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2024 r. sprawy ze skargi Z. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2023 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

1. Zastępca Prokuratora Rejonowego w Szubinie (dalej: skarżący) wniósł skargę na uchwałę nr LII/331/2023 Rady Gminy w Gąsawie z dnia 5 stycznia 2023 r. w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2023 r. wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Skarżący zarzucił skarżonemu aktowi istotne naruszenie art. 11a ust. 2 pkt 2 oraz ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1580 – dalej "u.o.z.") poprzez:

1) niewypełnienie obowiązku wynikającego z upoważnienia ustawowego i jedynie ogólnikowe uregulowanie w § 5 ust. 1 i 2 załącznika do uchwały kwestii dotyczącej sposobu zapewnienia dokarmiania kotów wolno żyjących, a w szczególności:

- niewskazanie konkretnego sposobu działania w zakresie ustalania miejsc, w których przebywają koty wolno żyjące,

- niewskazanie miejsc i częstotliwości dokarmiania tych zwierząt, zasad dotyczących zakupu karmy i jej wydawania społecznym opiekunom oraz sposobu postępowania w przypadku, gdyby nie zgłosiła się żadna osoba chętna do sprawowania funkcji społecznego opiekuna

- niesprecyzowanie na czym będą polegać niezbędne interwencje w sprawie kotów wolno żyjących,

- zaniechanie określenia z jakimi konkretnie organizacjami społecznymi będzie współdziałać gmina i w jakim zakresie przy realizacji zadania sprawowania opieki nad kotami wolno żyjącymi,

- niewskazanie indywidualnie żadnego podmiotu, który wskazane zadania mógłby realizować,