Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1077/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 1223/21 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Janów z dnia 29 września 2016 r. nr 142/XXIII/16 w przedmiocie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie I. uchyla w całości zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach; II. zasądza od Rady Gminy Janów na rzecz Wojewody Śląskiego kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 stycznia 2022 r., sygn. akt III SA/Gl 1223/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: "WSA") po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego (dalej: "Wojewoda" lub "skarżący") na uchwałę Rady Gminy Janów (dalej: "Rada Gminy") z 29 września 2016 r. nr 142/XXIII/16 w przedmiocie gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie - stwierdził w części wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa, a w pozostałej części skargę oddalił.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Rada Gminy uchwałą z 29 września 2016 r. nr 142/XXIII/16, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 dnia marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., dalej: "u.s.g") oraz art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1390, dalej: "u.p.p.r.") przyjęła Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Janów na lata 2016 – 2023. W § 3 uchwały wskazano, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego. Uchwała została opublikowana 5 października 2016 r., pod poz. 4984.