Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Rz 1410/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Karina Gniewek – Berezowska Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 11 lipca 2023 r. nr SKO.405.ŚR.1171.522.2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 13 kwietnia 2023 r. nr GOPS-ŚR.5231.33.2023.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi T.W. (dalej jako: "skarżąca") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu (dalej: "SKO", "Kolegium" lub "organ odwoławczy") z dnia 11 lipca 2023 r. nr SKO.405.ŚR.1171.522.2023 utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy M. (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") z dnia 13 kwietnia 2023 r. nr GOPS-ŚR.5231.33.2023 odmawiającą przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego, wydana w następującym stanie faktycznym sprawy;

W dniu 20 marca 2023 r. skarżąca wystąpiła do Wójta z wnioskiem o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem – J.W., legitymującym się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w M. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] o znacznym stopniu niepełnosprawności, wydanym na stałe.

Wskazaną wyżej decyzją z dnia 13 kwietnia 2023 r., Wójt, działając na podstawie między innymi art. 17, art. 17b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 390 z późn. zm.; dalej: "u.ś.r.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej: "k.p.a."), odmówił przyznania skarżącej prawa do wnioskowanego świadczenia.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że stałą, bezpośrednią i całodobową opiekę nad J.W. sprawuje jego żona – T.W., która wraz z nim zamieszkuje. W ramach sprawowanej opieki skarżąca załącza, obsługuje i kontroluje respirator, ubiera, goli, myje i karmi męża, pilnuje stosowania diety cukrzycowej, pomaga mu w toalecie, zapobiega odleżynom, przenosi z łóżka na wózek. Z powodu konieczności opieki nad mężem skarżąca nie podejmuje żadnej pracy zarobkowej. W dniu 26 marca 2023 r. złożyła wniosek o zawieszenie emerytury w ZUS. Organ emerytalny decyzją z dnia [...] marca 2023 r. zawiesił wypłatę świadczeń emerytalnych od dnia 1 kwietnia 2023 r. W ocenie organu opieka sprawowana jest prawidłowo i nie budzi żadnych wątpliwości. Jednakże powodem wydania decyzji odmownej jest wystąpienie negatywnej przesłanki przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z art. 17 ust. 1b u.ś.r. Jak bowiem zauważył organ I instancji, z orzeczenia o niepełnosprawności wynika, że daty powstania niepełnosprawności nie da się ustalić, co nie pozwala na przyjęcie, że niepełnosprawność ta powstała do ukończenia 25 roku życia.