Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. I GSK 1687/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 2308/20 w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 8 października 2020 r. nr PRŚ/12/20 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od M. L. na rzecz Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie 2.800 (dwa tysiące osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (WSA, Sąd I instancji) wyrokiem z 3 listopada 2021 r. w sprawie ze skargi M. L. (skarżący, strona, beneficjent) na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARIMR w Warszawie (dalej: Dyrektor ARiMR, organ odwoławczy, organ) z dnia 8 października 2020 r., nr PRŚ/12/20, w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego 2007-2013 uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Sierpcu z dnia 24 czerwca 2020 r. oraz zasądził od Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARIMR w Warszawie na rzecz M. L. kwotę 1381 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Skarżący korzystał z pomocy finansowej, przyznanej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013. W ramach pięcioletniego zobowiązania rolnośrodowiskowego (od 15 marca 2013r. do 15 marca 2018r.) skarżący zobowiązał się do realizacji: 1) Pakietu 1 Rolnictwo zrównoważone, Wariant 1.1 Zrównoważony system gospodarowania na deklarowanej powierzchni 40,76 ha; 2) Pakietu 8 Ochrona gleb i wód, Wariant 8.3..1 Międzyplon ścierniskowy na deklarowanej powierzchni 12,35 ha. W wyniku rozpatrzenia corocznych wniosków skarżącego, składanych w kolejnych latach realizacji programu, decyzjami organu I instancji przyznano skarżącemu następujące płatności rolnośrodowiskowe: 17 039,60 zł - za rok 2013; 14 716,00 zł - za rok 2014; 9 386,50 zł - za rok 2015; 13 536,00 zł - za rok 2016; 1 742,79 zł - za rok 2017.