Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 maja 2024 r., sygn. II SA/Gd 51/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski, Sędziowie Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o. o. z siedzibą w na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia 8 listopada 2023 r. nr SKO Gd/685/23 w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku odpadów komunalnych oddala skargę.

Uzasadnienie

P. Spółka z o.o. z siedzibą w G. (dalej jako "spółka" lub "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 8 listopada 2023 r., wydaną w sprawie SKO Gd/685/23 w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów komunalnych.

Skargę wniesiono w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia 28 grudnia 2022 r. Prezydent Miasta Gdańska nałożył na P. sp. z o.o. karę pieniężną w wysokości 21.689 zł za nieosiągnięcie w 2019 roku wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Podstawę nałożenia kary pieniężnej stanowiły m.in. przepisy art. 9x ust. 2 i ust. 3 i art. 9zb ust. 1 i art. 9zf ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2022 r., poz. 2519 ze zm.), dalej zwanej "ustawą" lub "u.c.p.g."

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że w 2019 r. spółka prowadziła działalność polegającą m.in. na odbieraniu odpadów komunalnych. Zgodnie z art. 9n ust. 1 u.c.p.g., podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do sporządzania rocznych sprawozdań. Sprawozdanie takie spółka złożyła, wykazując w nim, że nie osiągnęła wymaganego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych (papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła) za 2019 rok. Osiągnięty poziom recyklingu wyniósł 6,8% w stosunku do wymaganego 40% poziomu. Na tej podstawie organ wszczął z urzędu postępowanie w sprawie naliczenia administracyjnej kary pieniężnej za niewykonanie w 2019 roku obowiązku osiągnięcia poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła.