Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 maja 2024 r., sygn. II SA/Rz 1780/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń, Sędzia WSA Piotr Popek /spr./, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2024 r. spraw ze skarg Gminy Miasto R. na decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Krośnie z dnia 7 września 2023 r. - nr RZ.ZUO.1.470.3302.OZ.2018.KK, - nr RZ.ZUO.1.470.3303.OZ.2018.KK, - nr RZ.ZUO.1.470.3304.OZ.2018.KK w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej 1) uchyla zaskarżone decyzje, 2) zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Krośnie na rzecz skarżącej Gminy Miasto R. kwotę 5.094 (pięć tysięcy dziewięćdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina Miasto [...] (dalej: Gmina) poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie niżej wymienione trzy decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wszystkie z 7 września 2023 r.:

1) nr RZ.ZUO.1.470.3302.OZ.2018.KK w wysokości [...] zł za I kwartał 2018 r. (sygn. akt II SA/Rz 1780/23),

2) nr RZ.ZUO.1.470.3303.OZ.2018.KK w wysokości [...] zł za II kwartał 2018 r. (sygn. akt II SA/Rz 1781/23),

3) nr RZ.ZUO.1.470.3304.OZ.2018.KK w wysokości [...] zł za III kwartał 2018 r. (sygn. akt II SA/Rz 1782/23)

którymi określono Gminie opłaty zmienne za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych wylotem nr 351 miejskiego kolektora deszczowego do wód powierzchniowych potoku R. w km 2+084, a to:

Opisane skargi zostały przez Sąd, na rozprawie 9 maja 2024 r., połączone do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej powoływanej w skrócie: "p.p.s.a."), ponieważ pozostawały one ze sobą w związku.

Podstawę prawną rozstrzygnięć decyzji stanowiły przepisy art. 273 ust. 6, art. 272 ust. 5, art. 14 ust. 2 i ust. 6 pkt 2 oraz art. 300 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1478; dalej powoływanej jako Prawo wodne lub w skrócie: "p.w.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775; dalej powoływanej w skrócie: "K.p.a."). Decyzje te wydano wskutek wniesionych przez Gminę reklamacji od wydanych przez PGWWP Zarząd Zlewni w K. na podstawie art. 272 ust. 5 i 17 Prawa wodnego, informacji z 20 grudnia 2021 r. (o numerach: RZ.ZUO.1.470.3302.OZ. 2018.TM, RZ.ZUO.1.470.3303.OZ.2018.TM, RZ.ZUO.1.470.3304.OZ.2018.TM) o wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych wylotami miejskiego kolektora deszczowego, oznaczonym numerem 351, do wód powierzchniowych potoku R. w podanych wyżej wysokościach.