Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 września 2023 r., sygn. II SA/Wa 276/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Waldemar Śledzik, Protokolant referent stażysta Kinga Krysik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2023 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty świadczenia pieniężnego w zamian za wyżywienie 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] sierpnia 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego K. K. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2022 r., Komendant Główny Straży Granicznej (dalej także: "Komendant Główny SG" lub "organ odwoławczy") - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej: "k.p.a.") - utrzymał w mocy decyzję nr [...] Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej także: "Komendant [...]OSG" lub "organ pierwszej instancji") z dnia [...] sierpnia 2022 r. dotyczącej odmowy wypłaty [...] K. K. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") świadczeń pieniężnych z zamian za wyżywienie w związku z pełnieniem w okresie od dnia [...] listopada 2020 r. do dnia [...] marca 2021 r. służby na wolnym powietrzu.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] stycznia 2022 r. [...] K. K. wniósł do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej wniosek o weryfikację wysokości świadczeń pieniężnych z zamian za wyżywienie.

W uzasadnieniu wniosku skarżący podnosił, iż w okresie od dnia [...] listopada 2020 r. do dnia [...] marca 2021 r. pełnił służbę na wolnym powietrzu, w ramach kontroli sanitarnej na rzecz Placówki Straży Granicznej w [...]. Skarżący stwierdził, że oprócz diet na pokrycie zwiększonych kosztów wyżywienia w czasie podróży służbowej, które de facto otrzymał i których wysokości nie kwestionuje, powinien otrzymać świadczenie pieniężne w zamian za wyżywienie, o którym mowa w art. 76 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, tj. w przypadku pełnienia w okresie od dnia [...] listopada do dnia [...] marca 2021 r. służby na wolnym powietrzu przez co najmniej 4 godziny dziennie.