Postanowienie WSA w Łodzi z dnia 25 czerwca 2024 r., sygn. III SAB/Łd 24/24

Dnia 25 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2024 roku sprawy ze skargi O. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego – O. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 7 maja 2024 roku pod poz. 1732. eg

Uzasadnienie

19 października 2023 r. do Wojewody Łódzkiego wpłynął wniosek O. S., obywatela Ukrainy, o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, w którym jako cel pobytu cudzoziemiec wskazał wykonywanie pracy.

5 grudnia 2023 r. wniosek został zarejestrowany w systemie informatycznym Pobyt.

25 marca 2024 r. pełnomocnik strony złożył ponaglenie na działanie organu do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Zawiadomieniem z 28 marca 2024 r. Wojewoda Łódzki pozostawił ponaglenie bez rozpoznania.

28 marca 2024 r. skarżący złożył kolejne ponaglenie.

8 maja 2024 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Łódzkiego w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Łódzki wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.

W uzasadnieniu swojego stanowiska organ wskazał, że 28 stycznia 2023 r. wszedł w życie art. 100d ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 103 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy", zmieniony ustawą z dnia 14 kwietnia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 1088), który stanowi, że: "W okresie do dnia 30 czerwca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących [...] udzielenia cudzoziemcowi [...] zezwolenia na pobyt czasowy w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres". W szczególności należy zwrócić uwagę na art. 100d ust. 3 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który stanowi: "W okresie, o którym mowa w ust. 1 [...] przepisów o bezczynności organu oraz o obowiązku organu prowadzącego postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, do powiadamiania strony lub uczestnika postępowania o niezałatwieniu sprawy w terminie nie stosuje się", zastępując tym samym art. 100c ust. 1 wskazanej ustawy. Skarga dotyczy przewlekłości Wojewody Łódzkiego w postępowaniu w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 30 czerwca 2024 r., czyli w czasie obowiązywania regulacji określonej w art. 100d wyżej cytowanej ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Przepis ten przewiduje, że w wymienionym okresie nie rozpoczyna się bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy, a przepisów o bezczynności organu w tym okresie nie stosuje się. Wobec powyższego ewentualne zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie we wskazanym okresie nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących przewlekłości postępowania. Zatem skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w tym okresie jest niedopuszczalna. Organ wskazał także na treść art. 100d ust. 3 pkt 2 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz podniósł, że skarżący legitymuje się ważnym paszportem biometrycznym. Złożył wniosek na pobyt czasowy i pracę w terminie przewidzianym dyspozycją art. 105 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Z uwagi na powyższe, jego pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest legalny.