Uproszczone postępowanie legalizacyjne mimo wcześniejszego postępowania - Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 1687/22

Artykuł 25 ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 lutego 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 471) znajduje zastosowanie zarówno do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, jak i do tych, które miały miejsce wcześniej, ale trwają dalej. Przepis art. 32 tej ustawy, wyłączający możliwość wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego w stosunku do obiektów budowlanych, wobec których wydano decyzję o nakazie rozbiórki, należy interpretować jako modyfikację reguły intertemporalnej. Nowe przepisy dotyczące uproszczonego postępowania legalizacyjnego, wprowadzone ustawą z 2020 r., mogą być stosowane wobec obiektów budowlanych, jeżeli nie wydano przed 19 września 2020 r. decyzji o nakazie ich rozbiórki.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 391/22 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 grudnia 2021 r. nr 2029/21 w przedmiocie odmowy wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 maja 2022 r., VII SA/Wa 391/22, w wyniku rozpoznania skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W., uchylił zaskarżone postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: MWINB) z 29 grudnia 2021 r., nr 2029/21 oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: PINB) z 26 października 2021 r. nr 127/2021, którym wskazany organ, działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), dalej: k.p.a., odmówił wszczęcia na wniosek [...] sp. z o.o. uproszczonego postępowania legalizacyjnego, o którym mowa w art. 49f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.), dalej: p.b., dotyczącego samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego - masztu stalowego wysokości h=139,6 m ([...] [...]), zlokalizowanego na działce nr ew. [...] w miejscowości B., gmina [...].