Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 1858/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 115/21 w sprawie ze skargi A.Ś. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy D. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A.Ś. na rzecz Gminy D. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 11 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 115/21, oddalił skargę A.Ś. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] 2016 r., nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy D. w obrębach geodezyjnych: P.1, K.1, K.2, T., N., R., S., P.2, B.

W skardze, złożonej na powyższą uchwałę, A.Ś. wniósł o stwierdzenie jej nieważności w zakresie dotyczącym działek stanowiących jego własność, o numerach ewidencyjnych [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obręb [...] N., gmina D., a w szczególności § 8, w części dotyczącej terenów oznaczonych symbolem "14R" w pkt 3, 5, 7, 13 i 14 oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego mające wpływ na treść uchwały, tj.:

a. art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm., dalej: "u.p.z.p.") przez:

– wprowadzenie generalnego zakazu lokalizowania zabudowy produkcyjnej fermowej na obszarze obejmującym działki skarżącego, w sytuacji, gdy w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (dalej: "studium") nie został przewidziany generalny zakaz lokalizacji takiej zabudowy na tym obszarze,