Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. III SAB/Po 8/24

Dnia 24 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Sędzia WSA Mirella Ławniczak (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 kwietnia 2024 roku sprawy ze skargi D. K. na bezczynność i przewlekłe postępowanie Zarządu Dróg Miejskich w [...] w przedmiocie bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi 1. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. przyznaje od organu Prezydenta Miasta P. na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 28 312,65 zł,- (dwadzieścia osiem tysięcy trzysta dwanaście złotych 65/100); 3. zasądza od organu Prezydenta Miasta P. na rzecz skarżącego kwotę 597 zł,- (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 19 października 2020 r. po dokonaniu kontroli pasa drogowego działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P. Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w [...] (dalej: organ) wszczął z urzędu postępowanie o wymierzenie M. K. i D. K. (dalej: skarżący) – na podstawie art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych (tj. Dz. U. 2020, poz. 470 ze zm., dalej: u.d.p.) kary pieniężnej w związku z zajęciem bez zgody zarządcy drogi pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...], poprzez wygrodzenie pobocza o pow. 120 m2.

W dniu 6 i 12 listopada 2020 r. dokonano kolejnych kontroli pasa drogowego, z których sporządzono protokoły. W dniu 18 grudnia 2020 r. dokonano kolejnych oględzin, tym razem z udziałem stron postępowania, z którego również został sporządzony protokół.

Organ pismem z 15 października 2021 r. poinformował strony o prawie do wypowiedzenia się w trybie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: k.p.a.) co do zebranych dowodów i materiałów, a decyzją z dnia 29 października 2021 r. organ nałożył na strony karę pieniężną w kwocie 219.600 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy [...] (powierzchnia 120 m kw.).