Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1906/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi D. S. (S.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 września 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/2933/2023/18814 w przedmiocie dodatku węglowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej – SKO, Kolegium) decyzją z dnia 29 września 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/2933/2023/18814, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. – dalej k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania D. S. (dalej – Wnioskodawca, Skarżący), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. (dalej – organ I instancji, Wójt Gminy) z dnia 6 lipca 2023 r. nr [...] przyznającą dodatek węglowy.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po rozpoznaniu wniosku Skarżącego, organ I instancji decyzją z dnia 31 marca 2023 r. odmówił mu przyznania dodatku węglowego. Negatywne rozstrzygnięcie umotywowano tym, że dodatek został przyznany G. S., który zamieszkując pod tym samym adresem co Wnioskodawca, jako pierwszy wystąpił o jego przyznanie. Jednocześnie organ I instancji uznał, że brak jest podstaw dla przyjęcia, że Skarżący oraz jego brat zamieszkują w odrębnych lokalach. Wskutek odwołania Wnioskodawcy, Kolegium decyzją z dnia 13 czerwca 2023 r. nr [...] uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Kolegium uznało, że doszło do naruszenia art. 7 k.p.a., ponieważ nie wyjaśniono kogo wniosek o przyznanie dodatku węglowego wpłynął jako pierwszy, tj. Skarżącego, czy też jego brata. Dodało, że po ustaleniu spełnienia warunków określonych ustawą z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1630 z późn. zm. – dalej u.d.w.) należy przyznać świadczenie temu, który jako pierwszy wystąpił z podaniem. Wyraziło również pogląd, że w sprawie nie znajduje zastosowania art. 2 ust. 3c u.d.w., gdyż Skarżący nie wykazał, iż podjął starania dla ustalenia odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem w odrębnych lokalach.