Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gl 884/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Asesor WSA Adam Pawlyta, Protokolant Ewelina Cyroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Miasta G. na czynność Wojewody Śląskiego z dnia 21 sierpnia 2023 r. nr IFXII.3113.4.3.2023 w przedmiocie odmowy przekazania dotacji celowej na sfinansowanie wykonania decyzji o usunięciu odpadów postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 1 września 2023 r. Miasto G. (dalej: Miasto, skarżący) wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na czynność Wojewody Śląskiego w postaci pisma z 21 sierpnia 2023 r. ozn. nr IFXII.3113.4.3. 2023, odmawiającego ustalenia i przekazania dotacji na sfinansowanie kosztów wykonania decyzji Prezydenta Miasta G. z 19 kwietnia 2021 r. nr [...].

Zarzucono naruszenie art. 49 ust. 1 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 356) poprzez bezzasadną odmowę ustalenia i przekazania dotacji w wysokości zapewniającej realizację zadania zleconego z zakresu administracji rządowej polegającego na wykonaniu decyzji nakazującej niezwłoczne usunięcie niebezpiecznych odpadów, niebędących odpadami komunalnymi.

W konsekwencji zawnioskowano o stwierdzenie bezskuteczności tej czynności Wojewody Śląskiego w całości i zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu wyjaśniono, że decyzją z 19 kwietnia 2021 r. Prezydent Miasta G. orzekł o niezwłocznym usunięciu odpadów zmagazynowanych w budynku przy ul. [...] w G., na podstawie art. 26a ust. 3 w związku z art. 26a ust. 2 pkt 3 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 poz. 779 ze zm.). Zatem pismem z 11 października 2021 r. Prezydent Miasta G. zwrócił się do Wojewody Śląskiego o przekazanie środków na sfinansowanie kosztów realizacji tej decyzji wskazując, że wykonanie decyzji nakazującej niezwłoczne usunięcie niebezpiecznych odpadów, niebędących odpadami komunalnymi, stanowi zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Natomiast w odpowiedzi na powyższe Wojewoda Śląski w piśmie z 15 listopada 2021 r., o nr [...], stwierdził, że nie ma możliwości pokrycia z budżetu państwa kosztów wykonania tej decyzji; powołał się na przepis art. 168 ustawy o odpadach, podkreślając, że norma ta jednoznacznie określa, które zadania wymienione w ustawie są zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządowej, przy czym w przepisie tym nie wymieniono art. 26a. Następnie pismem z 17 maja 2023 r. Prezydent Miasta G. zwrócił się do Prezesa Rady Ministrów o uruchomienie z rezerwy budżetowej środków na sfinansowanie kosztów wykonania ww. decyzji, a pismem z 1 sierpnia 2023 r. wystąpił do Wojewody Śląskiego o zabezpieczenie środków z budżetu państwa na sfinansowanie wykonania ww. decyzji. Natomiast pismem z 21 sierpnia 2023.r o nr IFX11.3113.4.3.2023 Wojewoda Śląski wyjaśnił, że w czerwcu 2023 r. przedstawił stanowisko w sprawie Ministrowi i jednocześnie podtrzymał swoje poprzednie stanowisko zawarte w piśmie z dnia 15 listopada 2021 r. Natomiast pismem z 28 sierpnia 2023 r. Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów poinformował, że środki z rezerwy z budżetu państwa na sfinansowanie kosztów wykonania decyzji nie zostały uruchomione z powodu braku wniosku w tym zakresie ze strony Wojewody Śląskiego.