Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. IV SA/Po 173/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Pile na zarządzenia Prezydenta Miasta Piły: z dnia 29 grudnia 2014 r. nr 30(322)14 oraz z dnia 18 grudnia 2018 r. nr 38(492)18 w sprawie regulaminu cmentarzy komunalnych w Pile 1. stwierdza nieważność § 1 ust. 1 zarządzenia Prezydenta Miasta Piły z dnia 29 grudnia 2014 r. nr 30(322)14 oraz załącznika nr 1 do tego zarządzenia; 2. stwierdza nieważność § 1 zarządzenia Prezydenta Miasta Piły z dnia 18 grudnia 2018 r. nr 38(492)18; 3. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Pile (dalej: Prokurator; skarżący) w dniu 6 lutego 2024 r. (data wpływu do organu pisma procesowego z dnia 1 lutego 2024 r.) wniósł skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta Piły nr 30(322)14 z dnia 29 grudnia 2014 r. – stwierdzając, że zaskarża w całości przedmiotowe zarządzenie – oraz wydany na jego podstawie Regulamin Cmentarzy Komunalnych w Pile (dalej również: regulamin), stanowiący załącznik nr 1 do tego zarządzenia, wraz zarządzeniem Prezydenta Miasta Piły nr 38(492)18 z dnia 18 grudnia 2018 r. zmieniającym zarządzenie nr 30(322)14 z dnia 29 grudnia 2014 r. w sprawie regulaminu cmentarzy komunalnych w Pile.

Prokurator zarzucił przedmiotowym zarządzeniom, że zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa:

1. art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2019 r., poz. 712 ze zm. [aktualnie: Dz.U. z 2021 r., poz. 679]) - dalej: u.g.k., polegające na wydaniu zarządzenia bez uprzedniego powierzenia Prezydentowi Miasta Piły (dalej również: Prezydent Miasta; organ) uprawnień przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego;

2. art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) - dalej: u.o.a.n., polegające na uznaniu, że przedmiotowe zarządzenie nie stanowi aktu prawa miejscowego, wskutek czego nie ogłoszono go w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, w sytuacji gdy zarządzenie to jest aktem prawa miejscowego, a zatem winno być opublikowane zgodnie z art. 4 ust. 1 tej ustawy;