Wyrok NSA z dnia 9 maja 2023 r., sygn. III OSK 2254/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia WSA (del.) Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "W." sp. z o.o. z siedzibą w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 930/19 w sprawie ze skargi "W." sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 14 lutego 2019 r., nr KET.050.17.2019 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA w Warszawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny), sygn. IV SA/Wa 930/19 po rozpoznaniu w dniu 17 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi "W." Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z [...] stycznia 2019 r., nr [...], Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z siedzibą w Warszawie wydał negatywną opinię do projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miasto Z. Z powyższym postanowieniem nie zgodziła się spółka "W." z siedzibą w Z. Postanowieniem z [...] lutego 2019 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia "W." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z., Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie stwierdził niedopuszczalność zażalenia ww. Spółki na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnego Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...] stycznia 2019 r., nr [...], w sprawie przedstawienia negatywnej opinii do projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miasto Z. Organ II instancji, po otrzymaniu zażalenia, stwierdził jego niedopuszczalność wynikającą z przesłanki podmiotowej. Organ ten stwierdził bowiem, że przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne nie jest stroną uprawnioną do wniesienia w niniejszej sprawie środka prawnego w postaci zażalenia.