Wyrok WSA w Łodzi z dnia 27 marca 2024 r., sygn. II SA/Łd 113/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 marca 2024 r. sprawy ze skargi D.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 30 listopada 2023 r. nr SKO.4141.403.23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 30 listopada 2023 r., nr SKO.4141.403.23 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 775) – dalej: k.p.a.; art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 390) – dalej: u.ś.r.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia 5 września 2023 r., znak GOPS.ŚR.5131.208.2023 o odmowie przyznania D. H. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaną opieką nad niepełnosprawną matką – Z. Ś..

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, iż z wnioskiem o przyznanie przedmiotowego świadczenia skarżąca wystąpiła w dniu 20 lipca 2023 r. Do wniosku strona załączyła kopię orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o niepełnosprawności w Sieradzu z dnia 19 lipca 2013 r. orzekającego o uznaniu Z. Ś. za osobę niepełnosprawną w stopniu znacznym, ze wskazaniem konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od czerwca 2013 r. Z załączonego do wniosku oświadczenia wynika nadto, że wnioskodawczyni jest rolnikiem oraz że zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego od dnia 1 czerwca 2023 r.

Dalej Kolegium wskazało, że w toku prowadzonego postępowania w oparciu o składane oświadczenia strony, jak i przeprowadzony w dniu 10 sierpnia 2023 r. wywiad środowiskowy ustalono, iż niepełnosprawna Z. Ś. wspólnie zamieszkuje i wspólnie gospodaruje z córką D. H. oraz jej rodziną, w skład której wchodzą mąż oraz dwaj synowie. Matka skarżącej ma problemy neurologiczne, przejawiające się stanami depresyjnymi, lękowymi oraz problemami z żołądkiem, pozostaje pod opieką lekarza specjalisty neurologa, wizyty dwa razy do roku, w razie potrzeby częściej. Ponadto cierpi na nieoperacyjną zaćmę, ma problemy z tarczycą. Jest osobą chodzącą, nie pampersowaną, samodzielnie korzysta z toalety. Samodzielnie spożywa przygotowane przez skarżącą posiłki i zażywa przepisane lekarstwa. Zgodnie z oświadczeniem skarżącej możliwe jest pozostawienie niepełnosprawnej matki samodzielnie w domu na krótki okres. W razie konieczności pozostaje pod opieką wnuków lub małżonka skarżącej. Zakres sprawowanych przez skarżącą czynności opiekuńczych obejmuje pomoc w porannej i wieczornej toalecie, pomoc w ubieraniu, myciu, przygotowywaniu posiłków. Ponadto skarżąca towarzyszy matce przez cały czas zarówno w domu, jak i podczas wspólnych spacerów. Asekuruje ją, jak i dotrzymuje jej towarzystwa, gdyż matka źle znosi nieobecność skarżącej.