Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. III OSK 7374/21

W przypadku zakwalifikowania właściciela nieruchomości jako posiadacza odpadów w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach, ciąży na nim obowiązek ich usunięcia, chyba że skutecznie obali domniemanie, że to on sprawuje władanie nad tymi odpadami; ocena przeprowadzonych dowodów i utrzymanie założeń domniemania należy do kompetencji organów administracji i sądów administrujących sprawą.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia WSA (del.) Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 660/21 w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr SKO.4113.7.2021 w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Gl 660/21 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi T.B. (dalej: strona, skarżący, skarżący kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie (dalej: SKO w Częstochowie, Kolegium) z 29 kwietnia 2021 r., nr SKO.4113.7.2021 w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że Prezydent Miasta Częstochowy decyzją z 8 marca 2021 r., nr OŚR.6236.5.2019, działając na podstawie art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 26 ust. 2, 3a i 6 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 779 ze zm., dalej: u.o.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego: 1. nakazał M.K., P.P. oraz T.B. solidarnie usunięcie wszystkich odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, tj. z terenu nieruchomości położonej przy ul. [...] w C., oznaczonej jako działki o numerze ewidencyjnym [...] i [...], obr. [...], w terminie do dnia 31 marca 2022 r.; 2. określił szczegółowo rodzaje odpadów zdeponowanych na działkach j.w. przewidzianych do usunięcia; 3. określił sposób usunięcia odpadów, poprzez przekazanie ich w sposób zapewniający zachowanie środków bezpieczeństwa dla zdrowia ludzi i środowiska oraz przepisów przeciwpożarowych, środkami transportu samochodowego w szczelnych naczepach, bądź cysternach, do uprawnionego podmiotu zajmującego się unieszkodliwianiem odpadów niebezpiecznych (odpady w mauserach) oraz do uprawnionego podmiotu zajmującego się odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów innych niż niebezpieczne (w przypadku pozostałych odpadów), posiadających stosowne decyzje administracyjne w zakresie gospodarowania tymi rodzajami odpadów; 4. decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności.