Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bk 87/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Kojło, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz,, sędzia WSA Justyna Siemieniako (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Fundacji S. w S. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Białymstoku z dnia 5 stycznia 2024 r. nr WIW.Z.912.14.15.2023 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 5 stycznia 2024 r., nr WIW.Z.912.14.15.2023, Podlaski Wojewódzki Lekarz Weterynarii (dalej: "PWLW") utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Lekarza Weterynarii w S. (dalej także: "PLW") z 20 listopada 2023 r. nakładające na Fundację S. w S. (dalej: "Fundacja", "Skarżąca") grzywnę w celu przymuszenia w sprawie PIW-Z.5120.6.3.1.2023.

Stan sprawy jest następujący:

Decyzją z 13 marca 2023 r., nr PIW-Z.5120.6.3.1.2023, Powiatowy Lekarz Weterynarii w S. nakazał Fundacji zapewnić utwardzone drogi komunikacyjne na terenie, na którym zlokalizowane jest schronisko w miejscowości K., gm. Sejny, nr działki [...] - w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Powyższą decyzję wydano wskutek kontroli schroniska przeprowadzonej w dniach 16-17 lutego 2023 r. W wyniku tej kontroli stwierdzono, że tylko niewielka ilość dróg komunikacyjnych została utwardzona betonowymi płytami. Drogi komunikacyjne w większości mają nawierzchnię gruntową, nieutwardzoną. Organ wskazał, że zgodnie z art. 1 pkt 1 lit. j ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2020 r. poz. 1421 z późn. zm.) prowadzenie schroniska dla zwierząt jest działalnością nadzorowaną. Szczegółowe wymagania weterynaryjne dla prowadzenia tej działalności zostały określone w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 stycznia 2022 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt (Dz. U. poz. 175 z późn. zm.). W § 2 pkt 1 tego rozporządzenia określono, że teren, na którym jest zlokalizowane schronisko, powinien mieć utwardzone drogi komunikacyjne. Tymczasem, jak stwierdził organ, schronisko prowadzone przez Fundację nie spełnia tego wymagania, a w związku z tym zastosowanie znajdzie art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Nałożony ww. decyzją obowiązek stał się wykonalny 29 września 2023 r.