Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 89/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca 2024 r. sprawy ze skargi P[...] S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 30 października 2023 r., nr SKO 4232.2.2023 w przedmiocie stwierdzenia przejścia do zasobu Skarbu Państwa gruntów pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Minister Infrastruktury decyzją z dnia 11 czerwca 2021 r. (znak GM-DOK-1.772.241.2021.PS) działając na podstawie art. 221 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 2233 ze zm.) – dalej: u.p.w. ustalił linie prawego i lewego brzegu cieku J.

Wnioskiem z dnia 25 maja 2022 r., Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, wskazując na opisaną decyzję Ministra Infrastruktury, wystąpiło do Starosty Powiatowego w Wołowie, na podstawie art. 218 ust. 1 i 2 w zw. z art. 211 ust. 2, art. 212 ust. 1 i art. 216 ust. 1 i 3 u.p.w., o stwierdzenie przejścia do zasobu gruntów Skarbu Państwa pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi cieku naturalnego J., działki gruntu oznaczonej ewidencyjnie nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym K., gmina W., powiat [...].

Po wszczęciu przez organ postępowania w sprawie, P. SA skierowały do organu pismo z dnia 8 września 2022 r., w którym podniosły, że działka objęta wnioskiem stała się z dniem 5 grudnia 1990 r. przedmiotem użytkowania wieczystego P.(1), co potwierdza decyzja Wojewody Dolnośląskiego z dnia 27 kwietnia 2012 r. oraz wpis ujawniony w księdze wieczystej [...].

Starosta Wołowski decyzją z dnia 22 sierpnia 2023 r. (nr GN.6844.1.2022), stwierdził przejście do zasobu gruntów Skarbu Państwa pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi cieku J. w trybie art. 218 ust. 2 w zw. z art. 212 ust. 1 pkt 1 oraz art. 216 ust. 1 i 3 u.p.w., gruntu znajdującego się w granicach działki gruntu nr [...] o powierzchni [...] ha położonej w obrębie K., gmina W., stanowiącej własność Skarbu Państwa, w użytkowanie wieczystym P. S.A. dla której IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Organ I instancji uzasadnił wydane rozstrzygnięcie dokonując analizy przepisów prawa materialnego stanowiących podstawę do przejścia przedmiotowej działki do zasobu Skarbu Państwa reprezentowanego przez Wody Polskie. Poza odniesieniem się do twierdzeń P. prezentowanych w toku postępowania Starosta Wołowski przedstawił stanowisko o deklaratoryjnym charakterze decyzji jedynie potwierdzającej nowy stan prawny nieruchomości zaistniały z dniem 1 stycznia 2018 r.