Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 1636/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, , Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Protokolant Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), , referent – stażysta Weronika Siedlaczek, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Gminy Marklowice z dnia 7 września 2015 r. nr IX/49/15 w przedmiocie zasady korzystania z Gminnego Centrum Rekreacji stwierdza nieważność pkt 3 ppkt 2 załącznika zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Marklowice na podstawie: art. 7 ust. 1 pkt 10, art. 40 ust. 2 pkt 4, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.-dalej "u.s.g.") podjęła uchwałę nr IX/49/15 z dnia 7 września 2015 r. w sprawie określenia zasad korzystania z Gminnego Centrum Rekreacji. (Dz.Urz. Woj. Śląskiego z 2015 r. poz. 4630- dalej "Uchwała").

Na mocy tej uchwały ustalono obowiązujące reguły zachowania się osób korzystających z Gminnego Centrum Rekreacji, w tym z parku gminnego, skate parku, placu zabaw oraz ścianki wspinaczkowej. Z treści regulaminu Gminnego Centrum Rekreacji (załącznik nr 1 do uchwały) wynika, że w trosce o zachowanie porządku i bezpieczeństwa na terenie parku gminnego ustanowiono szereg zakazów. W pkt 3 podpunkt 2 załącznika nr 1 do Uchwały wprowadzono zakaz wprowadzania na teren parku zwierząt.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez Rzecznika Praw Obywatelskich zarzucono, że pkt 3 ppkt 2 regulaminu Gminnego Centrum Rekreacji, stanowiącego załącznik Nr 1 do Uchwały został wydany z przekroczeniem upoważnienia ustawowego określonego w art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g. oraz w art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1469), przez co jest także sprzeczny z art. 94 Konstytucji RP. Ponadto zaskarżony przepis - w zakresie, w jakim dotyczy psów asystujących - narusza również art. 20a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 100 ze zm.). Wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego przepisu regulaminu Gminnego Centrum Rekreacji.