Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Kr 1487/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędzia WSA Jakub Makuch (spr.) Asesor WSA Ewelina Dziuban po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. B. na postanowienie Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 21 lipca 2023 r., NP.9081.2.42.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie choroby zawodowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi T. B. (dalej "skarżący") jest postanowienie Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z 21 lipca 2023 r. (znak NP.9081.2.42.2023) utrzymujące w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z 18 maja 2023 r. (znak: HP.9081.1.54.2023) o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie choroby zawodowej wymienionej w pozycji 1. wykazu chorób zawodowych ("zatrucia ostre albo przewlekłe lub ich następstwa wywołane przez substancje chemiczne").

Stan faktyczny i prawny tej sprawy był następujący:

1. Zgłoszeniem z 16 maja 2023 r. skarżący poinformował Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krakowie (dalej PPIS) o podejrzeniu choroby zawodowej w postaci zatrucia ostrego albo przewlekłego lub ich następstw wywołanych przez substancje chemiczne wymienionej w pozycji 1 wykazu chorób zawodowych. W piśmie tym skarżący wskazał, że był zatrudniony w stołówce P. nr [...] w K. na stanowisku kucharza, a praca ta odbywała się w kuchni zasilanej gazem. Jako czynniki narażenia zawodowego skarżący podał czynniki chemiczne – tlenek węgla, a okres narażenia zawodowego trwał od 1972 r. do 1997 r. Uzasadniając podejrzenie choroby zawodowej wskazał na zawał serca w przebiegu zatrucia tlenkiem węgla, przewlekły zespół wieńcowy, migotanie przedsionków oraz nadciśnienie tętnicze.

2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krakowie postanowieniem z 18 maja 2023 r. (znak: HP.9081.1.54.2023) wydanym na podstawie art. 61a par. 1 k.p.a. - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zainicjowanej zgłoszeniem skarżącego z 16 maja 2023 r. tj. choroby zawodowej zatrucia ostrego albo przewlekłego lub ich następstw wywołanych przez substancje chemiczne. Organ ustalił, że decyzją z 20 kwietnia 2015 r. (znak: HP-PG-450-14/14/15/059, nr 059/2015) stwierdzono już brak podstaw do rozpoznania u skarżącego choroby zawodowej w postaci: zatrucia ostre albo przewlekłe lub ich następstwa wywołane przez substancje chemiczne, wymienionej w pozycji 1. wykazu chorób zawodowych określonego w przepisach w sprawie chorób zawodowych, wydanych na podstawie art. 237 § 1 pkt. 3-6 i § 11 Kodeksu pracy. Podał, że od wskazanej decyzji skarżący wniósł odwołanie do Małopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie (dalej MPWIS w Krakowie), który decyzją z 26 sierpnia 2016 r. (znak: NP.2332.2.18.2015) utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Ta natomiast decyzja została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wyrokiem z 31 stycznia 2017 r. (sygn. akt: III SA/Kr 1513/16) uchylił tę decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Od powyższego wyroku MPWIS złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 30 stycznia 2018 r. (sygn. akt: II OSK 1536/17) uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę. W ocenie PPIS, przedstawione uwarunkowania wskazują, iż zaszły - określone art. 61a par. 1 k.p.a. - przesłanki odmowy wszczęcia postępowania, gdyż sprawa choroby zawodowej skarżącego została już rozstrzygnięta decyzją administracyjną, a wyrok NSA wydany w tej sprawie jest prawomocny.