Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. VII SA/Wa 1591/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Artur Kuś Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.) asesor WSA Aneta Żak Protokolant: starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Uniwersytetu [...] na decyzję Ministra Edukacji i Nauki z dnia 25 lutego 2023 r. nr 5/501/2022-1 w przedmiocie przyznania kategorii naukowej oddala skargę

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Zaskarżoną decyzją z 25 lutego 2023 r. Nr 5/501/2022-1 Minister Edukacji i Nauki (dalej: "Minister") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a.") oraz art. 269 ust. 1 i 4 ustawy z 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (dalej: "Prawo o szkolnictwie wyższym"), po rozpatrzeniu wniosku Uniwersytetu [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra z 29 lipca 2022 r. nr 5/501/2022, mocą której przyznana została kategoria naukowa B+ w dyscyplinie ekonomia i finanse - utrzymał w mocy ww. decyzję.

Uzasadniając decyzję Minister wyjaśnił, że ww. decyzją z dnia 29 lipca 2022 r. przyznał Uniwersytetowi [...] kategorię naukową B+ w dyscyplinie ekonomia i finanse. Decyzja została wysłana poprzez Elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej - ePUAP na skrzynkę podawczą Podmiotu. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia - UPP, decyzja została doręczona Podmiotowi.

25 sierpnia 2022 r. Podmiot zwrócił się do Ministra z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, kwestionując prawidłowość oceny dokonanej przez Komisję Ewaluacji Nauki w zakresie osiągnięć wskazanych w kryterium III. Szczegółowe uzasadnienie wniosku zostało przez Podmiot wprowadzone do Zintegrowanego Systemu Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce POL-on, (dalej: "system POL-on"), do modułu System Ewaluacji Dorobku Naukowego (dalej: "SEDN"), w którym przeprowadzono cały proces ewaluacji. Ponadto, we wniosku przedstawiono fakty i okoliczności, które - zdaniem Podmiotu - uzasadniały przyznanie mu wyższej kategorii naukowej. Równocześnie, w przesłanym wniosku Podmiot podniósł, iż przyznana obecnie kategoria naukowa nie odpowiada rzeczywistemu poziomowi i jakości badań prowadzonych w Podmiocie. Zdaniem Podmiotu, dokonana przez organ ocena działalności naukowej nie została przeprowadzona w sposób kompleksowy, czego skutkiem było nieuprawnione i niezgodne z interesem Podmiotu nieprzyznanie kategorii naukowej A w dyscyplinie ekonomia i finanse. Minister opisał szczegółowo zarzuty z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i stwierdził, że zgodnie z art. 269 ust. 5 ustawy, 12 września 2022 r. wniosek został przekazany do zaopiniowania przez Komisję. Komisja dokonała ponownej oceny osiągnięć Podmiotu uwzględnianych w ewaluacji, a także odniosła się do zarzutów i argumentów, jakie Podmiot zawarł we wniosku. Opinie i stanowiska Komisji zostały wprowadzone do modułu SEDN w systemie POL-on. Na podstawie wyników ponownej oceny Komisja uznała, iż kategoria przyznana Podmiotowi zaskarżoną decyzją powinna zostać utrzymana w mocy. Uchwała Komisji nr 28/2022 z 10 listopada 2022 r. została przekazana Ministrowi przez Przewodniczącego Komisji 17 listopada 2022 r.