Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 105/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Asesor WSA Adam Pawlyta (spr.), Protokolant specjalista Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Wisła na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 28 września 2023 r. nr NPII.4131.1.1000.2023 w przedmiocie uchwały rady gminy dotyczącej ustalenia wysokości opłat za korzystanie z określonych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru) rozstrzygnięciem nadzorczym z 28 września 2023 r. nr NPII.4131.1.1000.2023, na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. z 4 listopada 2022 r., Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.; dalej: u.s.g.) stwierdził nieważność uchwały nr LX/939/2023 Rady Miasta Wisła z 24 sierpnia 2023 r. w sprawie korzystania z miejsc postojowych na zlokalizowanych poza pasem drogowym nieruchomościach Gminy Wisła (dalej: uchwała), w części określonej w § 3 oraz w § 4 ust. 1, oraz w § 4 ust. 2 w zakresie wyrazów: "nie wnosi się opłaty, o której mowa w § 3, przy czym", jak również w § 4 ust. 3 w zakresie wyrazów: "nie wnosi się opłaty, o której mowa w § 3, przy czym" oraz w § 4 ust. 4 uchwały w zakresie wyrazów "nie wnosi się opłaty, o której mowa w § 3, przy czym", jako sprzecznej z art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jedn. z 31 marca 2021 r., Dz.U. z 2021 r. poz. 679; dalej: u.g.k.) i w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r., nr 78, poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP).

Zgodnie z przepisem art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k.: Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o: wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. Z kolei podstawy do stwierdzenia nieważności aktu lub uchwały organu gminy określa art. 91 u.s.g.