Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1137/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 1040/19 w sprawie ze skargi D. G. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia (...) marca 2019 r., nr (...) w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia i wypłacenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i czas wolny od służby oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

14 listopada 2018 r. D. G. zwrócił się do Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z wnioskiem o ponowne ustalenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz czas wolny od służby. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że został zwolniony ze służby 30 marca 2014 r., a w związku ze zwolnieniem wypłacano mu ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz ekwiwalent za niewykorzystany przed dniem zwolnienia czas wolny od służby. W ocenie skarżącego w związku z wydaniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., w którym orzeczono niekonstytucyjność art. 115a ustawy o Policji w zakresie, w jakim przepis ten ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, powstała konieczność ponownego przeliczenia przysługującego mu świadczenia z uwzględnieniem należnych odsetek.

Decyzją Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z 18 grudnia 2018 r. skarżącemu odmówiono ponownego naliczenia i wypłacenia świadczenia oraz umorzono postępowanie w zakresie odsetek. Uzasadniając swoje stanowisko organ podkreślił, że wypłata ekwiwalentu skarżącemu nastąpiła w oparciu o art. 118 ustawy o Straży Granicznej oraz § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 września 2005 r., natomiast wyrok Trybunału Konstytucyjnego, na który powołuje się skarżący dotyczy art. 115a ustawy o Policji. Uznać zatem należy, że nie ma on związku z przedmiotową sprawą i nie stanowi podstawy do ponownego obliczenia ekwiwalentu.