Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 marca 2024 r., sygn. II SA/Gd 289/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.), Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Protokolant Specjalista Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi S.Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 2 lutego 2023 r., nr SKO Gd/4271/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

S. Ż. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 2 lutego 2023 r., utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Skarszew z 11 lipca 2022 r., odmawiającą skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem.

Zaskarżaną decyzją wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Burmistrz odmawiając wnioskowanego świadczenia, w uzasadnieniu decyzji wskazał, że analizując przebieg zatrudnienia, z dokumentów będących w posiadaniu organu wynika, iż ostatnie zatrudnienie miała skarżąca w okresie od 6 grudnia 1999 r. do 26 czerwca 2000 r. które została rozwiązane bez wypowiedzenia z winy pracownika art.52 §1 pkt. 1 Kodeksu Pracy. Od 17 października 2014 do 04 stycznia 2015 skarżąca była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Zarejestrowanie się w PUP jako osoba bezrobotna oznacza zdolność i gotowość do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym w danym zawodzie. W okresie rejestracji w PUP Starogard Gd. skarżąca przedstawione propozycje pracy jednak z żadnej z nich nie nastąpiło nawiązanie stosunku pracy jak wynika z dokumentacji będącej w posiadaniu tutejszego organu. Burmistrz stwierdził także, że na podstawie przeprowadzonego rodzinnego wywiadu środowiskowego z dnia 01 czerwca 2022 r. organ ustalił, że czynności, jakie skarżąca wykonuje w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem to: dbanie o czystość w domu, higienę osobistą i jego potrzeby bytowe i fizjologiczne. Po przeanalizowaniu wykonywanych czynności w związku z opieką nad ojcem stwierdzono, że duża część tych czynności to czynności, które są wykonywane w toku normalnego funkcjonowania rodziny. Prowadzenie gospodarstwa domowego, sprzątanie, pranie, przygotowywanie posiłków, załatwianie spraw urzędowych dotyczy większości rodzin. Są to czynności, które stanowią zwykle rutynowe zajęcia osób również pracujących w pełnym wymiarze czasu pracy. Organ nie kwestionuje stanu zdrowia ojca, oraz konieczności sprawowania opieki nad ojcem, ale chciałby zauważyć, że znając sytuacje w rodzinie powinna, skarżąca powinna mieć wsparcie w czynnościach wykonywanych przy ojcu. Ustalono, że mąż M. Ż. pracuje na ¼ % etatu, czyli pracuje tylko 46 godzin w miesiącu, syn T. Ż., lat 20 obecnie nie pracuje zawodowo (wykonuje prace dorywcze). Córka N. Ż., lat 17 obecnie uczennica szkoły zawodowej. W wywiadzie nie zostały wskazane realne przeszkody, które uniemożliwiłby udział Pani najbliższej rodziny w włączeniu się w pomoc w opiece nad niepełnosprawnym ojcem. Jednocześnie trzeba zaznaczyć, że Pan B. ma 4 rodzeństwa, którzy mogliby odciążyć skarżącą w opiece nad ojcem i umożliwiłoby to podjęcie przez Panią zatrudnienia chociażby w niepełnym wymiarze czasu pracy lub w formie pracy zmianowej. Burmistrz uznał również, że niepełnosprawność ojca datuje się od 2000 r., czyli istnieje od 45 r. życia ojca. Nie został zatem spełniony warunek określony w art. 17 ust 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ niepełnosprawność ojca B., nad którym sprawuje Pani opiekę, nie powstała do ukończeniu przez nią 18 roku życia lub ukończeniu 25 roku życia w przypadku nauki w szkole lub szkole wyższej.