Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 606/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 marca 2024 r. sprawy ze skargi E. Ł. i Z. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 13 lipca 2023 r. Nr SKO.WŚ/41/2/23 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego samodzielność lokalu użytkowego (strychu) I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 4 stycznia 2023 roku, WAB.705.2.20.2022, wydanym na podstawie art. 219 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2022r., poz. 2000 j.t.) oraz art. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. 2021r., poz. 1048) z upoważnienia Starosty B. przez Naczelnika Wydziału Architektoniczno-Budowalnego Starostwa Powiatowego w B. odmówiono wydania zaświadczeń stwierdzających samodzielność lokalu użytkowego (strychu) nr [...], nr [...] zlokalizowanego w budynku nr [...], położonym w B., przy ulicy [...], na działce nr [...], w obrębie [...] B.-[...], w jednostce ewidencyjnej [...] B.

W treści wniesionego zażalenia wnioskodawczynie zarzuciły temu postanowieniu, iż wydane zostało z naruszeniem przepisu art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 roku o własności lokali. Wniosły o uchylenie tego postanowienia w całości oraz wydanie orzeczenia o istocie sprawy, względnie jego uchylenie, z przekazaniem sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W sprecyzowaniu zarzutów, zawartych w tym zażaleniu, skarżące wskazały, że bez przeprowadzenia procedury podziału lokalu mieszkalnego nr [...] na trzy odrębne samodzielne lokale (mieszkanie i dwa inne lokale powstałe z pomieszczeń przynależnych) nie mogą one sprzedać pomieszczeń przynależnych. Przywołano następnie obszerne fragmenty postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 26 stycznia 2009 roku, dotyczącego postępowania o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu nr [...]. Skarżące zauważyły, że pomieszczenia przynależne do lokalu, jako jego części składowe, dzielą los prawny lokalu. Zbycie lokalu mieszkalnego pociąga za sobą również przejście na nabywcę prawa do pomieszczeń przynależnych. Tym samym właściciel lokalu, którego częścią składową jest pomieszczenie przynależne, nie może sprzedać tego pomieszczenia przynależnego, bez przeprowadzenia uprzednio procedury podziału jego lokalu mieszkalnego na dwa odrębne, samodzielne lokale (mieszkanie i inny lokal powstały z pomieszczenia przynależnego, np. garaż, pomieszczenie gospodarcze). Tak więc, pomieszczenie przynależne nie może być sprzedane, jeżeli uprzednio nie zostanie wyodrębniona jego własność, poprzez stwierdzenie jego samodzielności przez starostę w formie zaświadczenia. Organ I instancji nie ustosunkował się do wniesionego w tej sprawie zażalenia, lecz przesłał materiały, wraz z tym środkiem zaskarżenia, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, w celu jego formalnego rozpatrzenia. W toku instancyjnego postępowania przed Kolegium, w ramach zleconych uzupełniających czynności dowodowych, organ I instancji przesłał w dniu 27 czerwca 2023 roku do organu odwoławczego uproszczony szkic budynku mieszkalnego, położonego w B., przy ulicy [...], na poziomie [...] i [...] piętra.