Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 192/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 października 2022 r. sygn. akt III SA/Wr 1001/21 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Z. na uchwałę Rady Powiatu Z. z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia odcinka drogi kategorii powiatowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy Miejskiej Z. na rzecz Powiatu Z. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej: WSA, Sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 6 października 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 1001/21, oddalił skargę Gminy Miejskiej Z. (dalej: strona, skarżąca, gmina) na uchwałę Rady Powiatu Z. (dalej: organ) z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, odcinka dawnej drogi wojewódzkiej nr [...] o długości [...] m przebiegającej przez miasto Z., powiat z.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Rada Powiatu Z. podjęła [...] września 2021 r. uchwałę nr [...], w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, odcinka dawnej drogi wojewódzkiej nr [...] o długości [...] m przebiegającej przez miasto Z., powiat z. (Dz. Urz. Woj. Doln. poz. [...]). Jako podstawę prawną uchwały powołano art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia uchwały: Dz. U. z 2020 r. poz. 920 ze zm., obecnie: Dz.U. z 2022 r., poz. 1526) w związku z art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. obowiązujący w dacie podjęcia uchwały: Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 ze zm., obecnie: Dz. U. z 2022 r., poz.1693, dalej - u.d.p.). W § 1 uchwały przewidziano, że pozbawia się kategorii drogi powiatowej, dawny odcinek drogi wojewódzkiej nr [...] w Z. – ul. [...]1: od granicy miasta Z. (droga powiatowa nr [...]) do ul. [...]2 (droga wojewódzka nr [...]), o długości [...] m, określony na mapie poglądowej – załącznik nr 1, stanowiący integralną część uchwały (ust. 1). Odcinek drogi wskazany w ust. 1 zostaje zaliczony do kategorii drogi gminnej (ust. 2). W § 2 uchwały powierzono wykonanie uchwały Zarządowi Powiatu Z. Zgodnie z § 3 uchwały, uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.