Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. III SA/Wr 181/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Asesor WSA Katarzyna Borońska (spr.), Aneta Brzezińska, , Protokolant specjalista Ewa Zawal, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A.K. i K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 30 marca 2023 r. Nr SKO 4101/29/23 w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego "[...]". oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. K. i K. K. (dalej: skarżący, strona skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: SKO) z 30 marca 2023 r. (4101/29/23), utrzymująca w mocy decyzję do Burmistrza S1 (dalej: organ I instancji), negatywnie rozstrzygającą wniosek skarżących z 28 marca 2022r. O wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi gminnej – ul. [...] w miejscowości S. (działka nr [...]), obręb S., gmina S1, przeznaczonego do obsługi komunikacyjnej budynków przy ul. [...] w miejscowości S. (działka nr [...]).

W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że według wniosku skarżących, zjazd ma służyć obsłudze komunikacyjnej działki [...], stanowiącej ich współwłasność, na której planowana jest budowa dwóch budynków jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej. Burmistrz S1 (zarządca drogi gminnej - ul. [...] w miejscowości S.) najpierw uznał, że postępowanie prowadzone w tej sprawie jest bezprzedmiotowe (albowiem wskazana droga publiczna nie graniczy bezpośrednio z działką nr [...], obręb S. - decyzja z 6 czerwca 2022 r., WK.7211.75.2022.JR), by następnie – w wyniku podejmowanych przez SKO rozstrzygnięć odwoławczych - uznać, że z tego samego powodu musi wydać decyzję odmowną.

SKO podniosło, że w istocie, pomiędzy działką drogową nr [...], stanowiącą ul. [...] w miejscowości S., a działką nr [...], stanowiącą współwłasność strony skarżącej, znajduje się działka nr [...], która stanowi własność gminy S1. Strona postępowania, 5 października 2022 r. zmodyfikowała pierwotnie złożony wniosek (z dnia 28 marca 2022 r.), przez wskazanie, że planowany zjazd na działkę nr [...] z drogi gminnej - ul. [...], ma przebiegać przez opisaną działkę gminną nr [...]. Z akt sprawy wynikało natomiast, że działka nr [...] powstała w wyniku podziału działki nr [...], stanowiącej współwłasność skarżących i została wydzielona na poszerzenie drogi gminnej - ul. [...] w miejscowości S., w związku z tym, z mocy prawa, stała się własnością gminy S. (obecnie gmina S1). Co warte odnotowania, podział tej nieruchomości dokonany został decyzją Wójta Gminy S. z 15 lipca 2008 r. (nr 86/2008). Działka nr [...] została zatem wydzielona, w wyniku podziału, na potrzeby drogowe - poszerzenie opisanej drogi gminnej. Pomimo, że - co bezsporne - działka ta nie stanowi drogi publicznej, funkcjonalnie została ona przewidziana na pas drogowy drogi gminnej - ul. [...] w miejscowości S.