Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bd 986/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Anna Klotz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na zarządzenie Wójta Gminy Białe Błota z dnia 6 lutego 2019 r. nr 13/2019 w przedmiocie określenia zasad postępowania dotyczącego uzyskiwania informacji i materiałów w zakresie działalności urzędu gminy przez radnych gminy stwierdza, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Wójt Gminy B. [...] lutego 2019 r. wydał zarządzenie nr [...] w sprawie określenia zasad postępowania dotyczącego uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały oraz wglądu w działalność Urzędu Gminy B. przez Radnych Gminy w B.

W piśmie z 22 marca 2023 r. Wiceprzewodnicząca Rady Gminy B. wniosła do Wojewody [...] o przeprowadzenie przez Wojewodę działań nadzorczych dotyczących zarządzenia Wójta Gminy B. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...]. W piśmie wskazano, że przedmiotowe zarządzenie zostało wydane bez podstawy prawnej, z przekroczeniem zakresu kompetencji wójta gminy do regulowania zarządzeniem materii, która została uregulowana ustawowo w art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Wskazano, że przywołane w podstawie prawnej zarządzenia art. 33 ust. 1 i 3 w zw. z art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym nie daje wójtowi kompetencji do wydania zarządzenia regulującego sposób i tryb udzielania informacji i materiałów radnym. Nie może bowiem stanowić podstawy prawnej do takiego działania art. 33 ust. 1 i 3 ustawy, z którego wynika, że wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy i że jest on jego kierownikiem. Podobnie art. 24 ust. 2 ustawy, albowiem nie zawiera delegacji do regulowania tej materii przez wójta gminy, również w odmienny od ustawowej regulacji sposób.