Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. II SA/Kr 1506/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: WSA Monika Niedźwiedź (spr.) WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant: sekretarz sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Wspólnoty M. w N. na decyzję nr 415/2023 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 29 września 2023 r. znak: WOB.7721.136.2023.NOGI w przedmiocie nakazu przywrócenia do stanu poprzedniego oddala skargę.

Uzasadnienie

Obecnie zaskarżoną do WSA w Krakowie decyzją z 29.09.2023 r., znak: WOB.7721.136.2023.NOGI, Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie (MWINB), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 682, dalej: p.b.) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Nowego Sącza (PINB) nr 32/2023 z 2 marca 2023 r., znak: OAE.5160.51.2022.JK, którą na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 p.b. nakazano Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] w N. S. (skarżąca) "przywrócić zagospodarowanie działek nr [...] i [...] w obr[...] przy budynku usługowo-mieszkalnym położonym przy ul. [...] w N. S. do stanu poprzedniego (tj. stanu ukazanego w opracowanym w miesiącu styczniu 2007 r. przez mgr. inż. arch. M. J. projekcie budowlanym zamiennym zatwierdzonym Decyzją Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dn. 05.02.2007 r. znak: WAP. 7353/A/439/05), poprzez: rozbiórkę konstrukcji oporowej, odtworzenie schodów terenowych z barierką stalową oraz odtworzenie skarp "zielonych" (nasadzenia ciemnolubne) umocnionych systemowymi profilami betonowymi ".

Powyższa decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

PINB wszczął postępowanie administracyjne z urzędu w sprawie "robót budowlanych polegających na rozbiórce wykonanych z kostki betonowej schodów terenowych zlokalizowanych na działkach nr [...] i [...] w obr[...] przy ul. [...] w N. S.". Asumptem do jego wszczęcia były ustalenia przedstawicieli organu dokonane w czasie kontroli 3 listopada 2020 r. na ww. nieruchomości. W ich trakcie stwierdzono, że na ww. nieruchomości "zlokalizowany jest budynek usługowo - mieszkaniowy stanowiący część zabudowy pierzowej ulicy [...]. Od strony budynku na nieruchomości przy ul. [...] istnieje podcień, poprzez który możliwe było przejście z ulicy [...] do ulicy [...] po schodach wykonanych z elementów prefabrykowanych betonowych - kostka brukowa i palisada. Schody usytuowane były od strony budynku [...], pozostałą część szerokości podcienia zajmowały elementy wykonane z kostki brukowej i palisady (...)" co ustalono na podstawie zdjęć przedłożonych przez M. S.. "Istniała również barierka stalowa przy schodach oraz przy palisadzie z elementów betonowych ". Według oświadczenia M. S. "schody oraz elementy z palisady zostały zdemontowane w miesiącu październiku 2020 r., zdemontowano również barierkę stalową. Wykonano nawierzchnię z kostki betonowej w miejscu rozebranych elementów, przełożono nawierzchnię z kostki brukowej pod podcieniem od strony ulicy [...]. Odsłonięta mur oporowy zabezpieczający różnicę poziomów. Przy murze oporowym ustawiono tymczasowe ogrodzenie ". P. M. S. oświadczył ponadto, że był inwestorem opisanych wyżej robót i wykonał je bez dokonania zgłoszenia do organu administracji architektoniczne - budowlanej, nie uzyskał również decyzji zezwalającej na wykonanie robót. Po otrzymaniu zawiadomienia o kontroli złożył stosowne zgłoszenie - w odpowiedzi otrzymał pismo z 19 października 2020 r., w którym stwierdzono, że opisany zakres robót nie podlega zgłoszeniu właściwemu organowi administracji architektoniczno - budowlanej. M. S. oświadczył także, że przy murze oporowym planowane jest jeszcze zamontowanie barierki w uzgodnieniu z Miejskim Zarządem Dróg w N. . Z ww. czynności sporządzony został protokół oraz dokumentacja fotograficzna. M. S. wskazał, że inwestorami przedmiotowych prac byli wszyscy współwłaściciele nieruchomości położonej przy ul. [...] w N. S.. Do akt postępowania zostały włączone pozyskane przez PINB dokumenty m.in. decyzje o pozwoleniu na budowę budynku, kopię projektu budowlanego, wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta N. S. "N. S. [...]".