Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 marca 2024 r., sygn. II SA/Bk 771/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi L. G. na uchwałę Rady Gminy Łomża z dnia 28 lutego 2023 r. nr XLII/383/23 w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Łomża oddala skargę

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 24 czerwca 2021 r. nr XXV/206/21 (zmienioną uchwałą nr XXIX/235/21 z dnia 30 listopada 2021 r.) Rada Gminy Łomża (dalej: "Rada Gminy") przystąpiła do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Łomża. W treści § 2 uchwały wskazano, że przedmiotem opracowania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Łomża (dalej: "Studium") jest aktualizacja przebiegu drogi ekspresowej nr S61 oraz wskazanie obszarów pod docelowe tereny inwestycyjne. Zmiana Studium objęła m.in. obszar miejscowości P. położony na P. od ul. S. i ul. P. oraz na wschód od drogi krajowej nr 63 (dalej: "P. P."). Ogłoszenie o podjęciu ww. uchwały intencyjnej opublikowano na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Łomża (dalej: "BIP"), zamieszczono w prasie lokalnej oraz wywieszono na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Łomża (dalej: "Urząd Gminy").

Pismem z dnia 6 sierpnia 2021 r. L.G. wniosła o przekształcenie dotychczasowego rolniczego przeznaczenia działki nr [...] (stanowiącej jej własność) położonej w P. między ul. P., a ul. B., pod budownictwo mieszkaniowe z usługami. Wnioskodawczyni wskazała, że ww. działka zlokalizowana jest w pobliżu ubojni zwierząt, co znacząco obniżyło jej wartość.

W dniu 9 sierpnia 2021 r. do akt wpłynął protest kilkudziesięciu mieszkańców P., którzy nie zgodzili, aby zmiana Studium umożliwiała rozbudowę ubojni zwierząt zlokalizowanej przy ul. P. w P. Wskazali oni na szereg niedogodności związanych z jej codziennym i nieprzerwanym funkcjonowaniem oraz dostrzegli, że zatwierdzenie Studium w proponowanym kształcie doprowadzi do zmiany przeznaczenia okolicznych terenów z obecnej funkcji mieszkaniowej (z możliwością działalności produkcyjno-usługowej) na funkcję przemysłową.