Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 36/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. G. na czynność Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej w R. z dnia 16 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby za lipiec 2023 r. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.

Uzasadnienie

Pismem z 16 listopada 2023 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej jako: Organ, Komendant), w odpowiedzi na złożony wniosek o zwrot kosztów dojazdu za miesiąc lipiec 2023r. z miejscowości zamieszkania Z. do miejscowości pełnienia służby w P., poinformował funkcjonariusza M. G. (dalej jako: Skarżący, strona), o tym, że zwrot poniesionych przez niego w lipcu 2023 r. kosztów dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby będzie obliczany przy zastosowaniu odległości między tymi miejscami wynoszącej 23,4 km i zamknie się kwotą 233,10 zł. Taką też kwotę Skarżącemu wypłacono.

Nadto Organ poinformował Skarżącego, że najkrótsza droga dojazdu od granicy miejscowości P. do granicy m. Z. wynosi 23,4 km, a miejscowości Z. i P. stanowią miejscowości pobliskie.

Ponadto Organ wskazał, iż zgodnie ze złożonym wnioskiem o zwrot kosztów dojazdu Skarżący pełnił w lipcu 2023 r. służbę przez 15 dni. W związku z czym należny zwrot kosztów dojazdu za wymieniony miesiąc wynosiła 233,10 złotych czyli wysokości miesięcznego biletu imiennego na przejazd w klasie drugiej pociągu osobowego.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 22 grudnia 2023 r. na tę czynność, (Pismo z 16 listopada 2023 r.), Skarżący zarzucił naruszenie prawa materialnego, poprzez błędną wykładnię :

a) art. 97 pkt 1 ustawy z dnia 12 października 1990 o Straży Granicznej poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że miejscowość pobliska to jednocześnie gmina (miasto), a odległość pomiędzy miejscowością zamieszkania a miejscowością służby należy mierzyć od granic gminy, w której obrębie ta miejscowość się znajduje.