Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 marca 2024 r., sygn. IV SA/Wr 794/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk, Sędzia WSA Katarzyna Radom, Protokolant: Referent Przemysław Pawłowski, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Milicz na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 30 października 2023 r. nr NK-N.4131.83.12.2023.MN w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Miliczu z dnia 28 września 2023 r. nr XCVI/471/2023 w sprawie wniesienia dopłaty do Milickiego Centrum Medycznego spółka z o.o. w Miliczu na pokrycie części straty bilansowej spółki oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Miliczu , powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, dalej: u.s.g.) w związku z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2022 r., poz. 633 ze zm., dalej: u.d.l.) podjęła w dniu 28 września 2023 r. uchwałę nr XCVI/471/2023 w sprawie wniesienia dopłaty do M. spółka z o.o. w M. na pokrycie części straty bilansowej spółki. Wskazaną uchwałą Rada Miejska w Miliczu postanowiła pokryć ze środków budżetu Gminy Milicz część straty bilansowej M. Sp. z o.o. w M., związanej z działalnością oddziałów [...]-[...] oraz [...] na podstawie ich połączonego wyniku finansowego, za okres 2023 i 2024 roku (§ 1 uchwały). Ustalono, że pokrycie straty nastąpi w dwóch ratach: pierwsza w wysokości 500.000,00 złotych, płatna do dnia 30 listopada 2023 r. i odpowiednio do 30 listopada 2024 r. Druga rata płatna będzie w ciągu 30 dni po otrzymaniu zatwierdzonego przez Z. Sp. z o.o. rocznego sprawozdania finansowego spółki za lata 2023 i 2024 (§ 2 uchwały). W powołanej wyżej uchwale ustalono ponadto, że warunkiem przekazania środków finansowych będzie uzyskanie realnej kontroli uprawnionych organów Gminy Milicz nad kształtowaniem i weryfikacją kosztów spółki, w tym przede wszystkim kosztów zarządu i kosztów oddziałów [...]-[...] oraz [...] (§ 3 uchwały).