Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Wa 326/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Bożena Marciniak, asesor WSA Iwona Ścieszka, Protokolant referent Agnieszka Stefańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi L. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania L. S. , utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] o zmianie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w sprawie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Prezydent decyzją z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] ustalił odpłatność za pobyt L. S. w domu pomocy społecznej w wysokości [...] zł. Następnie decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...] organ I instancji orzekł o zmianie własnej decyzji z dnia [...] maja 2018 r. w ten sposób, że: ustalono opłatę od dnia 1 czerwca 2018 r. za pobyt w domu pomocy społecznej w wysokości [...] zł. Powodem tej zmiany był fakt, że uległa zmianie sytuacja materialna pensjonariuszki, której miesięczny dochód od dnia 1 maja 2018 r. wzrósł do wysokości [...] zł. Zatem od dnia 1 czerwca 2018 r. pensjonariuszka była zobowiązana wnosić opłatę w wysokości [...] zł miesięcznie. Kwota ta stanowi bowiem 70% uzyskiwanego przez nią dochodu.

Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, L. S. wniosła odwołanie. Po jego rozpatrzeniu organ II instancji stwierdził, że nie może ono zostać uwzględnione. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy przywołał treść art. 61 ust. 2 pkt 1 oraz art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

Organ II instancji wyjaśnił, że z powołanych przepisów wynika, że w razie zmiany dochodu pensjonariusza domu pomocy społecznej, która to zmiana przekracza 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, obowiązkiem organu administracji jest orzec o zmianie decyzji ostatecznej ustalającej wysokość opłaty za pobyt w tej placówce. Dotychczasowa opłata za pobyt była ustalana i uiszczana od niższej wysokości uzyskiwanej emerytury. Natomiast od dnia 1 maja 2018 r. pensjonariuszka uzyskała świadczenie honorowe w kwocie [...] zł miesięcznie z okazji ukończenia 100 lat życia. Przedmiotowe świadczenie stanowi dochód, który powinien mieć bezpośredni wpływ na wysokość opłaty za pobyt odwołującej się w domu pomocy społecznej, a uzyskanie przez organ informacji o tym dochodzie strony obligowało organ do wydania odpowiedniej decyzji zmieniającej wysokość ponoszonej opłaty.