Wyrok NSA z dnia 10 października 2023 r., sygn. I OSK 2125/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy asystent sędziego Artur Dral po rozpoznaniu w dniu 10 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 443/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 19 lutego 2021 r. znak: SKO.PS-80/6038/2997/2020 w przedmiocie świadczenia pieniężnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 443/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę J.Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 19 lutego 2021 r. znak: SKO.PS-80/6038/2997/2020 w przedmiocie świadczenia pieniężnego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 24 listopada 2020 r. orzekającą o przyznaniu J.Ś. świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu" w kwocie 300 zł miesięcznie od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. Uzasadniając stanowisko organ wskazał, że skarżąca otrzymała świadczenie w maksymalnej kwocie jaką organ przyznaje dla gospodarstw dwuosobowych, wobec czego nie sposób zarzucić mu przekroczenia granic uznania administracyjnego. Nadto, Kolegium wyjaśniło, że kwoty udzielanej pomocy wynikają z tego, że osób oczekujących na pomoc jest wiele, zaś gmina dysponuje ograniczonymi środkami finansowymi na ten cel. Dodało, że rodzina skarżącej objęta jest pomocą od 2012 r. i otrzymuje ją w miarę możliwości finansowych organu. Ze względu na przekroczone kryterium dochodowe od stycznia 2020 r. do października 2020 r. skarżąca korzystała z pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego. Od listopada 2020 r. do grudnia 2020 r. z uwagi na wstrzymaną wypłatę świadczenia rentowego przyznano skarżącej zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu". Nadto, mimo przekroczenia kryterium dochodowego w miesiącu wrześniu i październiku syn skarżącej został objęty pomocą w zakresie zakupu obiadów w szkole. Rodzina korzysta także z pomocy w formie paczek żywnościowych. Kolegium wskazało, że środki finansowe znajdujące się w dyspozycji organu są bardzo ograniczone w stosunku do liczby osób ubiegających się o przyznanie pomocy społecznej. Odnosząc się do twierdzenia skarżącej, że w październiku 2020 r. otrzymała zapomogę pieniężną w kwocie po 50 zł na osobę (łącznie 100zł) i prosi o przyznanie pomocy w wyższej kwocie w miesiącu październiku, Kolegium wyjaśniło, że od decyzji organu pierwszej instancji z dnia 21 października 2020 r. przyznającej zasiłek celowy specjalny w kwocie 100zł jednorazowo w miesiącu październiku 2020 r. strona nie wnosiła odwołania. Natomiast mając na uwadze, że w odwołaniu od obecnie kwestionowanej decyzji skarżąca wniosła jednocześnie o pomoc w uzyskaniu zapomogi pieniężnej na leki, ubranie i dokonanie opłat, Kolegium poinformowało, iż odrębnym pismem z dnia 19 lutego 2021 r. wniosek skarżącej o przyznanie pomocy społecznej w ww. zakresie, przekazało zgodnie z właściwością do organu pierwszej instancji.