Wyrok NSA z dnia 20 września 2023 r., sygn. II OSK 3198/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa Protokolant sekretarz sądowy Aleksandra Zbraniborska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lipca 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 177/20 w sprawie ze skargi S. L. na uchwałę Rady Gminy Zakroczym z dnia 30 stycznia 2018 r. nr XLVI/329/2018 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1.oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od S. L. na rzecz Gminy Zakroczym kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 15 lipca 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 177/20 oddalił skargę S.L. na uchwałę Rady Gminy Zakroczym z 30 stycznia 2018 r. nr XLVI/329/2018 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Zakroczym obejmującego obręb ewidencyjny 0023 02-14, z wyłączeniem części działki ewidencyjnej numer 45/4 oraz obejmującego działki ewidencyjne o numerach 1, 2, 3, 4, 5, 6/1, 6/2, 7, 8, 9, położone w obrębie 0025 02-16.

W ocenie Sądu pierwszej instancji przeznaczenie w planie miejscowym należącej do skarżącego działki nr [...], obręb [...] pod zieleń naturalną skarp i parowów (teren oznaczony w planie symbolem 1ZNP) oraz pod drogę publiczną klasy dojazdowej (1KDD) nie narusza prawa. Zapisy planu miejscowego w tym zakresie są zgodne ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zakroczym, przyjętym uchwałą Rady Gminy Zakroczym z 30 grudnia 2011 r. nr XI/78/2011. Nie doszło również do przekroczenia granic przysługującego Gminie władztwa planistycznego. Sąd podkreślił, że działka skarżącego stanowi stromą skarpę i podobnie jak działki sąsiednie leży w korytarzu ekologicznym. Znajduje się też w granicach utworzonego na mocy rozporządzenia Wojewody Mazowieckiego z 3 z 13 lutego 2007 r. Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, w tzw. strefie zwykłej, w której obowiązuje m. in. zakaz wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu. Zdaniem Sądu konieczność ochrony takich terenów i związany z tym zakaz ich zabudowy wynika też z szeregu przepisów Studium.