Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2023 r., sygn. II OSK 1421/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 629/21 w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] z siedzibą w [...] kwotę 1707 (jeden tysiąc siedemset siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 629/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (zwanego dalej "Kolegium") z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] uchylającą decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] maja 2021 r. i odmawiającą ustalenia na rzecz skarżącej warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na terenie dziatek o nr ewid. [...] i [...], położonych w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...] .

Motywując wydaną decyzję odmowną Kolegium wyjaśniło, że planowana inwestycja nie podpada pod art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (na datę zaskarżonej decyzji Dz. U. z 2021 r. poz. 741 z późn. zm., dalej "u.p.z.p."), a więc nie jest zwolniona z konieczności dochowania dwóch pierwszych warunków z art. 61 ust. 1 u.p.z.p.

Przede wszystkim zdaniem organu odwoławczego farma fotowoltaiczna, jako instalacja odnawialnego źródła energii, wyraźnie wyodrębniona w treści samego art. 61 ust. 3 u.p.z.p., nie jest urządzeniem infrastruktury technicznej.