Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 864/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Ożarowice z dnia 21 grudnia 2021 r. nr XXX.546.2021 w przedmiocie utworzenia mieszkania chronionego oraz określenie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 21 grudnia 2021 r. Rada Gminy Ożarowice na podstawie na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm., dalej skrót "u.s.g.") oraz art. 17 ust. 1 pkt 12, art. 53 ust.1 i 3, art. 97 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 z późn. zm., dalej skrót "u.p.s.") podjęła uchwałę nr XXX546.2021 w sprawie utworzenia mieszkania chronionego, określenia szczegółowych zasad ponoszenia opłatności za pobyt w tym mieszkaniu (dalej: "uchwała z 21 grudnia 2021r." lub "uchwała"). W uchwale tej zostały zawarte następujące m.in. przepisy: utworzenie z zasobów mieszkaniowych Gminy Ożarowice mieszkania zlokalizowanego w miejscowości Ożarowice przy ulicy Szkolnej 6 i nadanie mu statusu mieszkania chronionego (§ 1), wskazanie uchwały jako określającej m. in. zasady kierowania do tego mieszkania (§ 2 ust. 1), definicja mieszkania chronionego jako mieszkania, o którym mowa w § 1 (§ 3 ust. 1 pkt 1), wprowadzenie odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym zgodnie (§ 6 ), przyznanie świadczenia w formie pobytu w mieszkaniu chronionym następujące w drodze decyzji administracyjnej ( § 8 ).

W dniu 28 września 2023 r. Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda lub organ nadzoru), działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na ww. uchwałę, wnosząc w niej o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Ożarowice Nr XXX.546.2021 z dnia 21 grudnia 2021 r. w sprawie utworzenia mieszkania chronionego oraz określenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w tym mieszkaniu (dalej jako "uchwała"), w całości, jako sprzecznej z art. 53 ust. 3 oraz i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z póżn. zm.), w zw. z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z póżn. zm.), dalej jako: Konstytucja RP.