Właściwość organu do zatwierdzenia zmiany organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg - Wyrok NSA z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. II GSK 1416/22

Organem właściwym do zatwierdzenia organizacji ruchu na skrzyżowaniu dróg o różnych organach zarządzających ruchem jest organ zarządzający ruchem właściwy dla drogi wyższej kategorii (art. 10 ust. 4 i 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczególnych warunków zarządzania ruchem na drogach).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Artur Adamiec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Starosty Choszczeńskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SA/Sz 1170/21 w sprawie ze skargi G. H. i P. D. na zarządzenie Starosty Choszczeńskiego z dnia 14 kwietnia 2021 r. nr KT.7120.16.2021.KZ w przedmiocie zatwierdzenia stałej organizacji ruchu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Starosty Choszczeńskiego na rzecz G. H. i P. D. kwotę 240 ( dwieście czterdzieści ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego,

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 1170/21 po rozpoznaniu skargi G. H. i P. D. na zarządzenie Starosty Choszczeńskiego z dnia 14 kwietnia 2021 r. nr KT.7120.16.2021.KZ w przedmiocie zatwierdzenia zmiany stałej organizacji ruchu stwierdził nieważność zaskarżonego aktu.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Starosta Choszczeński.

Na podstawie art. 173 § 1, art. 175 § 1 oraz art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) zaskarżył wyrok w całości i na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. zarzucił mu naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 10 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (dalej; p.r.d.) oraz § 4 ust. 1 i § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczególnych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzeniem (dalej: rozporządzenie), przez błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że w sprawie organem zarządzającym ruchem właściwym do zatwierdzenia organizacji ruchu jest Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego, a w konsekwencji przyjęcie, że zaskarżony akt został wydany przez Starostę z przekroczeniem uprawnień. Jednocześnie wniósł o przeprowadzenie dowodu z dokumentu w postaci pisma Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 19 lipca 2021 r. w przedmiocie zatwierdzenia organizacji ruchu i zwrócenie się do Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego o nadesłanie akt sprawy ozn. sygn. WliT.IIL80221.80.2021 w przedmiocie zatwierdzenia organizacji ruchu oraz przeprowadzenie dowodu z zawartych tam dokumentów; - na okoliczność zakresu postępowania przeprowadzonego przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu, a także zakresu postępowania przeprowadzonego przez Starostę Choszczeńskiego w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu i działania w tym zakresie w ramach kompetencji.